Après avoir pesé tous les intérêts, le juge des référés de la section du contentieux administratif du Conseil d'État a décidé que le permis nature du Circuit Park Zandvoort ne sera pas suspendu. C'est ce qu'indique une décision provisoire du juge des référés du 2 août 2022. Les activités et manifestations sur le terrain du circuit peuvent donc se poursuivre dans l'attente de la décision finale. La décision finale sur le permis nature suivra en 2023.
Permis nature
En 2019, l'exécutif provincial de Noord-Holland a accordé un permis nature pour l'exploitation du circuit et un certain nombre d'ajustements au terrain du circuit. Ces aménagements ont été réalisés, entre autres, en vue de la Formule 1 et consistent en la mise en place de stands temporaires, le terrassement, la construction de deux tunnels et le renforcement des voies d'accès pour les piétons. Quatre organisations différentes de l'environnement et de la nature s'opposent au permis nature. Selon eux, l'utilisation du terrain du circuit entraîne une augmentation des précipitations d'azote sur la zone Natura 2000 protégée voisine « Kennemerland-Zuid ». En vue de la protection de cette réserve naturelle, ils ont demandé au juge des référés de suspendre le permis nature.
Situation de référence
Afin d'évaluer si le permis nature entraîne davantage d'émissions d'azote, la nouvelle situation doit être comparée à ce qui était auparavant autorisé sur le terrain du circuit sur la base des permis accordés à l'époque. C'est ce qu'on appelle la situation de référence. Les parties divergent sur ce qu'implique exactement cette situation de référence. Le juge des référés a statué qu'en premier lieu le permis d'environnement de 1997 est en tête. Ce permis a permis d'utiliser la zone du circuit toute l'année pour les sports automobiles et automobiles et d'autres événements publics de grande envergure. Deux permis nature ont ensuite été accordés en 2011 et 2015. Contrairement à ce que prétendent les organisations environnementales, ces permis ont encore élargi l'utilisation de la piste. Dans le jugement préliminaire du juge des référés, la zone du circuit dans l'ancienne situation était donc autorisée à être utilisée toute l'année pour les sports automobiles et autres événements publics de grande envergure, alors que cette utilisation est limitée dans la nouvelle licence de 2021 à un maximum de 337 jours par an pour les courses avec des voitures et des motos non électriques sur la piste.
Équilibre des intérêts
Afin de déterminer s'il y a lieu de prendre une ordonnance de référé, le juge des référés a ensuite pesé les intérêts entre, d'une part, les intérêts de la nature, que représentent les organisations environnementales et de la nature, et, d'autre part, l'intérêt général et les intérêts économiques du circuit de Zandvoort. Cette mise en balance des intérêts est en faveur du circuit de Zandvoort. De plus, le juge des référés attachait plus d'importance à pouvoir poursuivre les activités sur le circuit, du moins pour le moment, y compris la Formule 1 en septembre. Des investissements importants ont été réalisés non seulement dans la zone du circuit lui-même, mais aussi dans l'infrastructure de Zandvoort et de ses environs. D'autre part, l'intérêt de la nature n'est pas le facteur décisif en l'espèce. Le nouveau permis nature permet moins d'activités sur le site du circuit que dans la situation de référence. Par exemple, le nombre de jours pendant lesquels les courses sont autorisées sur la piste a été limité et, pour la première fois, des réglementations ont également été incluses pour maximiser les émissions d'azote de la zone de la piste. De plus, le site du circuit n'a pas été utilisé pendant plusieurs mois en 2019-2020 et les activités en 2020-2021 ont été limitées en raison de la crise corona, selon le Conseil d'État.
