Plany wprowadzenia nowej Centralnej Bazy Danych Taksówek (CDT), która zastąpi dotychczasowy Komputer Pokładowy Taksówek (BCT), wzbudziły wśród przedsiębiorców i kierowców taksówek wiele pytań dotyczących konsekwencji dla obciążeń regulacyjnych.
Uformowała się Rada Doradcza ds. Obciążeń Regulacyjnych (ATR). wyrażone krytycznie o braku jasnego obrazu konsekwencji tych obciążeń regulacyjnych w radzie skierowanej do Sekretarza Stanu ds. Infrastruktury i Gospodarki Wodnej, Pana Ch.A. Jansena. ATR podkreśla, że koszty zakupu nowego systemu i problemy związane z przejściem muszą zostać zidentyfikowane przed ostatecznym wdrożeniem.
nie jest to niezawodne rozwiązanie
W obecnej sytuacji taksówkarze mają obowiązek rejestrowania czasu pracy i odpoczynku kierowców za pomocą Komputera Pokładowego Taxi, systemu funkcjonującego od 2016 roku. W tym BCT rejestrowane są dane przechowywane przez samego przedsiębiorcę, które na żądanie muszą zostać udostępnione Inspektoratowi ds. Środowiska Człowieka i Transportu (ILT). BCT nie okazało się jednak rozwiązaniem szczelnym: awarie techniczne, regularne aktualizacje oprogramowania i wymiana kart systemowych są kosztownym obciążeniem dla przedsiębiorców. Ponadto ILT nie może zdalnie odczytać danych, co oznacza, że egzekwowanie prawa pozostaje czasochłonne, a taksówkarze muszą być fizycznie obecni podczas kontroli. Cele BCT, takie jak skuteczniejsze egzekwowanie przepisów i mniejsze obciążenia administracyjne, nie zostały zatem w pełni osiągnięte.
Zdaniem ministerstwa nowe CDT, które będzie obowiązywać od 1 stycznia 2028 r., powinno rozwiązać te wąskie gardła. CDT jest centralną bazą danych, którą będzie zarządzał Inspektorat i która w ustrukturyzowany i jednolity sposób gromadzi dane przedsiębiorców i kierowców. Zastępuje to obowiązek przewoźników taksówkowych dotyczący samodzielnego przechowywania danych i zarządzania nimi obowiązkiem dostawy. Oznacza to, że przedsiębiorcy muszą przekazać dane do CDT za pośrednictwem narzędzia informatycznego, np. aplikacji lub odrębnego urządzenia, spełniającego określone wymagania techniczne.
Jednak ta zmiana w systemie niesie ze sobą nowe wyzwania i koszty. ATR podkreśla, że choć przedsiębiorcy mogą osiągnąć oszczędności poprzez eliminację kosztów utrzymania i aktualizacji BCT, to obecnie pojawiają się nowe wydatki, takie jak zakup zasobów ITl oraz miesięczne koszty abonamentu dla dostawcy IT. Dla taksówek wyposażonych niedawno w BCT przejście może oznaczać także przyspieszoną amortyzację inwestycji w obecny system, co może wiązać się z dodatkowymi kosztami dla przedsiębiorców.
wycofać się
W podstawowym akapicie wniosku dotyczącym obciążeń regulacyjnych ministerstwo potwierdza tę zmianę kosztów, jednak ATR zauważa, że obliczenie kosztów netto obciążeń regulacyjnych jest niekompletne. Na przykład nie obliczono dokładnie zmniejszenia obciążeń regulacyjnych, takich jak zniesienie obowiązku przechowywania i wycofywanie kart systemowych. W związku z tym ATR zaleca, aby rząd dokładnie rozplanował strukturę kosztów zgodnie z mającą zastosowanie metodologią obowiązującą w całym rządzie. Bez jasnego wglądu w skutki finansowe dla przedsiębiorców ATR uważa, że nie ponosi odpowiedzialności za podjęcie ostatecznej decyzji.
ATR stwierdza, że proponowane wprowadzenie CDT powinno zostać sfinalizowane dopiero po pełnym wdrożeniu powyższych porad i analiz kosztów oraz wyraźnym zidentyfikowaniu potencjalnego obciążenia regulacyjnego.
Biorąc pod uwagę złożoność techniczną i względy związane z kosztami, wydaje się, że dobrze byłoby, gdyby rząd wprowadził to rozwiązanie ostrożnie i etapami, aby dać operatorom taksówek wystarczająco dużo czasu i przestrzeni na płynne przejście.
Proponowane zmiany mają także wpływ na praktyczną wykonalność tego rozwiązania nowy system dla taksówkarzy i kierowców. W rozwój CDT zaangażowane były różne strony, w tym organizacje branżowe i kierowcy. Pilotaż z CDT został już ukończony pomyślnie zakończone i wywołały pozytywne reakcje. Oznacza to, że nowy system jest w zasadzie wykonalny dla grupy docelowej, choć pozostaje pytanie, czy te pozytywne wyniki będą reprezentatywne dla sektora jako całości.
Badania
Według ATR istnieje potrzeba szczegółowych badań dotyczących łatwości obsługi i kosztów różnych zasobów IT, takich jak koszty aplikacji i urządzeń spełniających wymagania CDT. Oczekiwanie, że przedsiębiorcy będą mogli sami opracować odpowiedni zasób IT, jak stwierdzono w poradni, również wydaje się mniej wykonalne w praktyce ze względu na wymagania techniczne, jakie musi spełniać ten zasób.
Nowy program oferuje przedsiębiorcom i kierowcom wybór w fazie przejściowej: do 1 stycznia 2028 r. nadal mogą wybierać między BCT a CDT. Opcja ta powinna zapewniać operatorom taksówek pewną elastyczność, aby mogli stopniowo zmieniać firmę. Jednakże po tej dacie CDT stanie się obowiązkowy, a obecny BCT zostanie całkowicie wycofany. Tym samym rząd robi krok w kierunku cyfryzacji sektora, jednak droga do tego będzie dla wielu przedsiębiorców wyzwaniem zarówno organizacyjnym, jak i finansowym.
