Os planos para introduzir a nova Base de Dados Central de Táxis (CDT) para substituir o actual Computador de Bordo de Táxis (BCT) levantaram muitas questões entre os empresários e motoristas de táxi sobre as consequências para a carga regulamentar.
O Conselho Consultivo sobre Encargos Regulatórios (ATR) foi formado expresso criticamente sobre a falta de uma imagem clara dessas consequências da carga regulatória em um conselho ao Secretário de Estado de Infraestrutura e Gestão de Águas, Sr. Ch.A. Jansen. O ATR enfatiza que os custos de aquisição do novo sistema e os problemas de transição devem ser identificados antes que a implementação final possa ocorrer.
não é uma solução infalível
Na situação atual, os operadores de táxi são obrigados a registar os tempos de trabalho e descanso dos motoristas através do Computador de Bordo do Táxi, sistema que está em utilização desde 2016. Este BCT regista dados que são guardados pelo próprio empresário e devem ser disponibilizados à Inspeção do Meio Ambiente Humano e dos Transportes (ILT) mediante solicitação. No entanto, a BCT não provou ser uma solução estanque: falhas técnicas, atualizações regulares de software e a substituição de placas de sistema constituem um fardo dispendioso para os empresários. Além disso, o ILT não pode ler os dados remotamente, o que significa que a fiscalização continua a ser demorada e os motoristas de táxi têm de estar fisicamente presentes durante as inspeções. Os objetivos da BCT, como uma aplicação mais eficiente e menores encargos administrativos, não são, portanto, totalmente alcançados.
Segundo o ministério, o novo CDT, que será obrigatório em 1º de janeiro de 2028, deverá resolver esses gargalos. O CDT é uma base de dados central que será gerida pela Inspecção e que recolhe os dados dos empresários e motoristas de forma estruturada e uniforme. Isto substitui a obrigação de os operadores de táxi armazenarem e gerirem eles próprios os dados por uma obrigação de entrega. Isto significa que os empresários devem transferir os dados para o CDT através de uma ferramenta informática, como uma aplicação ou um dispositivo separado, que cumpra requisitos técnicos específicos.
No entanto, esta mudança no sistema traz novos desafios e custos. O ATR sublinha que embora os empresários possam realizar poupanças eliminando os custos de manutenção e actualização do BCT, existem agora novas despesas, como a compra do recurso de TIle os custos de assinatura mensal para o fornecedor de TI. Para os táxis recentemente equipados com BCT, a transição também pode significar uma depreciação acelerada do investimento no sistema actual, o que poderá resultar em custos adicionais para os empresários.
eliminação gradual
No parágrafo subjacente da proposta sobre encargos regulamentares, o ministério reconhece esta alteração de custos, mas o ATR observa que o cálculo dos custos líquidos dos encargos regulamentares está incompleto. Por exemplo, a redução da carga regulamentar, como a abolição da obrigação de retenção e a eliminação progressiva dos cartões do sistema, não foi calculada com precisão. O ATR recomenda, portanto, que o governo mapeie minuciosamente a estrutura de custos de acordo com a metodologia aplicável a nível governamental. Sem uma visão clara do impacto financeiro para os empresários, a ATR acredita que não é responsável por tomar a decisão final.
O ATR conclui que a proposta de introdução do CDT só deverá ser finalizada quando os conselhos e os estudos de custos acima mencionados tiverem sido totalmente implementados e a potencial carga regulamentar tiver sido claramente identificada.
Dada a complexidade técnica e as considerações de custo, o governo parece fazer bem em introduzi-lo cuidadosamente e por fases, para dar aos operadores de táxi tempo e espaço suficientes para uma transição suave.
As alterações propostas também têm impacto na viabilidade prática do mesmo novo sistema para operadores e motoristas de táxi. Várias partes, incluindo organizações comerciais e motoristas, estiveram envolvidas no desenvolvimento do CDT. Os pilotos com o CDT já foram concluídos concluído com sucesso e geraram respostas positivas. Isto indica que o novo sistema é, em princípio, viável para o grupo-alvo, embora permaneça a questão de saber se estes resultados positivos serão representativos para o sector como um todo.
pesquisa
De acordo com o ATR, há necessidade de pesquisas detalhadas sobre a facilidade de uso e os custos de diversos recursos de TI, como os custos de aplicativos e dispositivos que atendam aos requisitos do CDT. A expectativa de que os próprios empresários possam desenvolver um recurso de TI adequado, conforme indicado no parecer, também parece menos viável na prática devido aos requisitos técnicos que este recurso deve cumprir.
O novo regime oferece aos empresários e condutores uma escolha na fase de transição: até 1 de janeiro de 2028, ainda podem escolher entre o BCT e o CDT. Esta opção deverá oferecer alguma flexibilidade aos operadores de táxi, para que possam mudar gradualmente. Contudo, após essa data, o CDT tornar-se-á obrigatório e o actual BCT será completamente extinto. Com isto, o governo está a dar um passo na digitalização do sector, mas o caminho para isso será um desafio para muitos empresários, tanto a nível organizacional como financeiro.
