Planerna på att införa den nya Centrala Taxidatabasen (CDT) för att ersätta den nuvarande Taxi Onboard Computer (BCT) har väckt många frågor bland taxiföretagare och chaufförer om konsekvenserna för regelbördan.
Advisory Board on Regulatory Burden (ATR) har bildat sig själv kritiskt sprudlande om avsaknaden av en tydlig bild av dessa regelbördakonsekvenser i ett råd till statssekreterare för infrastruktur och vattenförvaltning, Ch.A. Jansen. ATR framhåller att kostnaderna för inköp av det nya systemet och övergångsproblemen måste identifieras innan den slutliga implementeringen kan ske.
ingen idiotsäker lösning
I dagsläget är taxioperatörerna skyldiga att registrera förares arbets- och vilotider med hjälp av Taxi Onboard Computer, ett system som har varit i bruk sedan 2016. Denna BCT registrerar uppgifter som förvaras av företagaren själv och ska på begäran göras tillgängliga för Människomiljö- och transportinspektionen (ILT). BCT har dock inte visat sig vara en vattentät lösning: tekniska fel, regelbundna mjukvaruuppdateringar och byte av systemkort är en kostsam börda för företagare. Dessutom kan ILT inte avläsa data på distans, vilket innebär att verkställigheten förblir tidskrävande och taxichaufförer måste vara fysiskt närvarande vid inspektioner. BCT:s mål, såsom effektivare tillämpning och lägre administrativa bördor, uppnås därför inte fullt ut.
Enligt departementet bör den nya CDT, som görs obligatorisk den 1 januari 2028, lösa dessa flaskhalsar. CDT är en central databas som kommer att hanteras av inspektionen och samlar in uppgifter om företagare och förare på ett strukturerat och enhetligt sätt. Detta ersätter skyldigheten för taxioperatörerna att själva lagra och hantera data med en leveransskyldighet. Det innebär att företagare måste överföra uppgifterna till CDT via ett IT-verktyg, till exempel en app eller en separat enhet, som uppfyller specifika tekniska krav.
Men denna förändring av systemet medför nya utmaningar och kostnader. ATR betonar att även om företagare kan göra besparingar genom att eliminera underhålls- och uppdateringskostnader för BCT, finns det nu nya utgifter, som t.ex. köp av IT-resursenl och de månatliga prenumerationskostnaderna till IT-leverantören. För taxibilar som nyligen är utrustade med en BCT kan övergången även innebära en accelererad avskrivning av investeringen i det nuvarande systemet, vilket kan leda till extra kostnader för företagare.
gradvis avveckla
I förslagets underliggande regelbördaparagraf erkänner departementet denna kostnadsförändring, men ATR konstaterar att beräkningen av nettoregleringsbördans kostnader är ofullständig. Till exempel har minskningen av regelbördan, såsom avskaffandet av lagringsskyldigheten och utfasningen av systemkort, inte beräknats korrekt. ATR rekommenderar därför att regeringen noggrant kartlägger kostnadsstrukturen i enlighet med gällande myndighetsövergripande metodik. Utan en tydlig insikt i de ekonomiska konsekvenserna för företagare anser ATR att det inte är ansvarigt att göra beslutet slutgiltigt.
ATR drar slutsatsen att det föreslagna införandet av CDT endast bör slutföras när de ovan nämnda råden och kostnadsstudierna har genomförts fullt ut och den potentiella regleringsbördan tydligt har identifierats.
Med tanke på den tekniska komplexiteten och kostnadsövervägandena förefaller regeringen göra klokt i att införa det försiktigt och i etapper, för att ge taxioperatörerna tillräckligt med tid och utrymme för en smidig övergång.
De föreslagna ändringarna har också inverkan på den praktiska genomförbarheten av den nytt system för taxioperatörer och chaufförer. Olika parter, inklusive branschorganisationer och förare, var involverade i utvecklingen av CDT. Piloter med CDT har nu avslutats framgångsrikt genomfört och har genererat positiva svar. Detta tyder på att det nya systemet i princip fungerar för målgruppen, även om frågan kvarstår om dessa positiva resultat kommer att vara representativa för sektorn som helhet.
forskning
Enligt ATR finns det ett behov av detaljerad forskning om användarvänligheten och kostnaderna för olika IT-resurser, såsom kostnaderna för appar och enheter som uppfyller kraven i CDT. Förväntningen på att företagare själva kan utveckla en lämplig IT-resurs, som framgår av rekommendationerna, verkar också mindre genomförbar i praktiken på grund av de tekniska krav som denna resurs måste uppfylla.
Det nya systemet erbjuder entreprenörer och förare ett val i övergångsfasen: fram till den 1 januari 2028 kan de fortfarande välja mellan BCT och CDT. Detta alternativ bör ge taxioperatörer viss flexibilitet, så att de gradvis kan byta. Efter det datumet kommer CDT dock att bli obligatoriskt och den nuvarande BCT kommer att fasas ut helt. I och med detta tar regeringen ett steg i digitaliseringen av sektorn, men vägen dit blir en utmaning för många företagare, både organisatoriskt och ekonomiskt.
