Europese brancheorganisatie waarschuwt minister Karremans voor mogelijk onherstelbare schade.
De druk op minister Vincent Karremans van Infrastructuur en Waterstaat om het voorgestelde Nederlandse LEV-kader van tafel te halen, neemt toe. De Europese brancheorganisatie LEVA-EU heeft formeel bezwaar gemaakt tegen de plannen en vraagt de minister het kader volledig in te trekken. De oproep krijgt steun van 91 ondertekenaars uit 18 landen, die gezamenlijk 83 bedrijven en organisaties vertegenwoordigen. Daarvan zijn er 31 afkomstig uit Nederland.
Centraal in het conflict staat de voorgenomen Nederlandse regelgeving voor lichte elektrische voertuigen, oftewel LEV’s. Het voorgestelde kader zou een nationale goedkeuringsplicht introduceren voor verschillende voertuigen, waaronder fietsen met trapondersteuning die momenteel vrij op de markt mogen worden gebracht.
verkeerde koers
LEVA-EU stelt dat Nederland daarmee zowel juridisch als Europees op een verkeerde koers zit. Volgens de brancheorganisatie botst het voorstel allereerst met de Nederlandse Regeling Voertuigen. Daarin worden onder meer fietsen met trapondersteuning tot 25 kilometer per uur en met een nominaal continu vermogen van maximaal 250 watt uitgezonderd van de betreffende goedkeuringsplicht. Het nieuwe LEV-kader zou voor die fietsen, ondergebracht in de categorieën 2a en 2b, juist wel een goedkeuring verlangen.
Ook op Europees niveau ziet LEVA-EU grote juridische bezwaren. De betreffende voertuigen vallen volgens de organisatie al onder een uitgebreid pakket Europese regels. Daarbij gaat het onder meer om regelgeving voor machines, elektromagnetische compatibiliteit, radioapparatuur, batterijen en markttoezicht. De CE-markering speelt daarbij een belangrijke rol als bewijs dat een product aan de geldende eisen voldoet.
Een extra nationale keuring zou volgens LEVA-EU daardoor neerkomen op een dubbele belasting. De organisatie wijst erop dat de Europese Machinerichtlijn lidstaten verbiedt het op de markt brengen of gebruiken van machines die aan de richtlijn voldoen te verbieden, beperken of verhinderen.
Extra opmerkelijk vindt de brancheorganisatie dat de Nederlandse plannen volgens haar botsen met het standpunt dat Nederland zelf binnen Europa heeft ingenomen. Nederland bracht op 4 december 2025 het onderwerp Personal Mobility Devices ter sprake in de Raad Vervoer. Vijftien andere lidstaten steunden Nederland daarbij.
Europees optreden
De Nederlandse verklaring was duidelijk: “Nederland wil graag het onderwerp Personal Mobility Devices onder uw aandacht brengen. Het is duidelijk dat we geen 27 verschillende soorten nationale regelgeving nodig hebben voor vrij vergelijkbare voertuigen op onze wegen. Europees optreden is hier geboden. Om verandering teweeg te brengen heeft Nederland een verklaring uitgebracht, gesteund door (15) andere lidstaten en gericht aan de Europese Commissie. De verklaring pleit bovenal voor harmonisatie van een typegoedkeuringachtig systeem voor deze opkomende PMD’s, zonder enige concessie aan de veiligheid.”
Aangezien direct overleg met de sector over het Nederlandse LEV-kader tot op heden ontbreekt, verzoeken wij u tevens om een gesprek met de sector voordat verdere stappen worden gezet. Een uitgelezen gelegenheid daarvoor is het International Cargo Bike Festival in de Jaarbeurs te Utrecht op 12 en 13 oktober 2026, waar fabrikanten, distributeurs en deskundigen uit heel Europa samenkomen.”
Annick Roetynck – Manager LEVA-EU
Juist dat Europese pleidooi voor harmonisatie maakt de ontwikkeling van een afzonderlijk Nederlands systeem volgens LEVA-EU moeilijk te begrijpen. Nederland waarschuwt in Brussel tegen een verzameling van 27 verschillende nationale systemen, terwijl het tegelijkertijd zelf al jaren werkt aan een eigen LEV-kader.
“Nederland waarschuwt in Europa tegen een lappendeken van nationale regels, maar draagt met dit kader zelf actief bij aan diezelfde versnippering,” zegt Annick Roetynck, manager van LEVA-EU. “Wij vragen de minister om een duidelijke keuze: de Europese route die Nederland bepleit, of de nationale route die het nu zelf bewandelt.”
nationale typegoedkeuring
LEVA-EU bestrijdt bovendien het idee dat een nationale typegoedkeuring noodzakelijk zou zijn om problemen met lichte elektrische voertuigen op te lossen. Volgens de organisatie rijden inmiddels miljoenen LEV’s op Europese wegen zonder structurele technische problemen. Problemen die wel optreden, zouden voornamelijk samenhangen met illegale voertuigen, onvoldoende infrastructuur en een veranderde balans tussen verschillende verkeersdeelnemers.
Illegale voertuigen zouden volgens LEVA-EU met gericht markttoezicht moeten worden aangepakt. Daarnaast zou meer en veiligere ruimte moeten worden gecreëerd voor LEV’s en andere kwetsbare weggebruikers. Een Nederlandse typegoedkeuring biedt voor die problemen volgens de brancheorganisatie geen oplossing.
Dat betekent volgens LEVA-EU overigens niet dat de huidige Europese regelgeving ideaal is. De organisatie erkent juist een fundamenteel probleem: LEV’s vallen momenteel voor een belangrijk deel onder Europese regels die oorspronkelijk voor machines zijn ontwikkeld en daardoor niet optimaal aansluiten bij voertuigen.
De brancheorganisatie wil daarom een afzonderlijke Europese LEV-Verordening. Daarbij zouden geharmoniseerde technische regels, normen en passende manieren om de naleving daarvan te controleren moeten worden ontwikkeld. LEVA-EU zegt bereid te zijn daar samen met Europese en nationale overheden aan te werken.
onherstelbare schade
De organisatie waarschuwt ondertussen voor stevige economische gevolgen wanneer Nederland zijn eigen plannen doorzet. Volgens de brief kan het LEV-kader op korte termijn ernstige en deels onherstelbare schade veroorzaken bij bedrijven die in Nederland en elders in Europa LEV’s en onderdelen daarvoor produceren. LEVA-EU waarschuwt zelfs dat meerdere bedrijven de invoering mogelijk niet zullen overleven. Wanneer ondernemingen later opnieuw zouden moeten omschakelen van een Nederlands naar een Europees systeem, zou de schade volgens de organisatie nog verder toenemen.
Daarmee zou volgens LEVA-EU ook de verduurzaming van mobiliteit, met name in steden, worden geraakt. De brancheorganisatie vraagt Karremans daarom niet alleen het huidige LEV-kader in te trekken. De minister zou in plaats daarvan de dialoog moeten zoeken met Eurocommissaris Séjourné en DG GROW over een specifieke Europese LEV-verordening. Ook pleit LEVA-EU voor de oprichting van een LEV Expert Group die de Europese Commissie bij dat proces kan begeleiden.
Tegelijkertijd klinkt kritiek op het ontbreken van rechtstreeks overleg met de sector over het Nederlandse kader. LEVA-EU wil dat een dergelijk gesprek plaatsvindt voordat verdere stappen worden gezet. De organisatie stelt voor daarvoor het International Cargo Bike Festival op 12 en 13 oktober 2026 in de Jaarbeurs in Utrecht te benutten. Daar komen fabrikanten, distributeurs en deskundigen uit verschillende Europese landen samen. Mocht dat niet in de agenda van de minister passen, dan wil LEVA-EU op een ander moment aanschuiven op het ministerie.
Koninklijk Huis
Als illustratie van de mogelijke reikwijdte van de nieuwe regels haalt LEVA-EU zelfs het Koninklijk Huis aan. De organisatie verwijst naar een foto waarop de Nederlandse koning te zien is op een in Nederland geproduceerde rolstoelfiets. Volgens LEVA-EU zou zo’n fiets onder categorie 2b van het voorgestelde kader vallen en daardoor aan aanvullende eisen moeten voldoen om op de markt te kunnen worden gebracht.
