De Nederlandse zorgvervoer- en taxisector heeft een bewogen 2025 achter de rug.
Hogere kosten, personeelstekorten en een hoog ziekteverzuim zetten vervoerders onder druk, terwijl tegelijkertijd grote veranderingen op het gebied van verduurzaming, arbeidsvoorwaarden en regelgeving doorgaan. Koninklijk Nederlands Vervoer Zorgvervoer & Taxi zette daarom stevig in op belangenbehartiging, kwaliteit en zichtbaarheid. Vooral de overgang naar elektrisch vervoer, de problemen binnen het leerlingenvervoer en de nieuwe cao bepaalden een belangrijk deel van de agenda. Dat blijkt uit het jaaroverzicht over 2025 van de branchevereniging.
Hoewel het aantal door Kiwa Register afgegeven taxivergunningen volgens KNV hoog blijft, lijkt daar inmiddels enige stabilisatie zichtbaar. Een andere ontwikkeling baart meer zorgen. Het aantal taxibedrijven met werknemers neemt af en ook het totale aantal werknemers daalde licht. Bovendien kreeg de branche in 2025 te maken met verschillende faillissementen en bedrijfsbeëindigingen. Tegen die achtergrond bleven initiatieven om chauffeurs te vinden én te behouden belangrijk. Sociaal Fonds Mobiliteit hield de landelijke vacaturesite actief en startte opnieuw de online wervingscampagne ‘Stuur met je hart’. Ook het project ‘Sterk aan het stuur’, gericht op het behouden van vitaal personeel, liep door.
nadrukkelijker zichtbaar
KNV probeerde tegelijkertijd nadrukkelijker zichtbaar te worden. De toekomstvisie ‘Taxi, een onmisbare schakel’ kreeg een vervolg met extra activiteiten voor leden en andere betrokken partijen. Zo werd voor het eerst een groot KNV Kennisfestival gehouden, verschenen verschillende webinars en werd een eigen podcastserie gelanceerd. Vertegenwoordigers van de sector spraken bovendien op congressen en evenementen. KNV vat die koers in het verslag zelf krachtig samen: ‘Juist nu de sector onder druk staat, claimen we onze rol als onmisbare schakel door extra zichtbaarheid en een krachtige lobby.’
Die lobby leverde volgens de vereniging ook concrete resultaten op. Zo werd voorkomen dat vervoerders fors meer BPM moesten betalen voor zero-emissie rolstoelbussen. Vanaf 1 juli 2025 werd het daarnaast mogelijk om met een regulier B-rijbewijs een zero-emissievoertuig tot 4250 kilo te besturen, waar eerder een maximum van 3500 kilo gold. KNV Z&T zegt zich hiervoor zowel nationaal als Europees te hebben ingezet. De maatregel moet het eenvoudiger maken om zwaardere elektrische voertuigen binnen het taxivervoer te gebruiken.
elektrische rolstoelbussen
Verduurzaming blijft ondertussen een van de grootste dossiers voor de sector. Volgens de cijfers uit het jaarverslag bestaat inmiddels 45 procent van de voertuigen binnen het zorgvervoer uit zero-emissievoertuigen. Voor de taxisector als geheel ligt dat percentage op 35 procent. De branchevereniging waarschuwt echter dat de praktijk weerbarstig blijft. Er zijn volgens KNV nog onvoldoende geschikte elektrische rolstoelbussen, terwijl netcongestie, hogere kosten en een tekort aan laadinfrastructuur de overstap bemoeilijken.
Ook over eventuele zero-emissiezones voor taxi’s bleef in 2025 onzekerheid bestaan. KNV overlegde daarover met het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en verschillende gemeenten. Voor invoering is een aanpassing van de wetgeving noodzakelijk. Door de val van het kabinet bleef volgens het jaaroverzicht echter onduidelijk of die zones daadwerkelijk worden ingevoerd. De vereniging verwoordt haar inzet als volgt: ‘Kwaliteitslabels en de transitie naar zero-emissie zones blijven de belangrijkste speerpunten voor een toekomstbestendige sector.’
Een ander gevoelig dossier blijft het leerlingenvervoer. Na de knelpunten van de afgelopen jaren voerde KNV gesprekken met onder andere de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, Vereniging Doelgroepenvervoer Nederland, het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, scholen, ouders en leerlingen. Ook ging de Kinderombudsman mee op werkbezoek. Daarnaast werd verder gewerkt aan de Verbeteragenda Doelgroepenvervoer onder leiding van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. KNV werkte samen met het Aanbestedingsinstituut Mobiliteit en Sociaal Fonds Mobiliteit aan verschillende actiepunten. De afronding van de verbeteragenda werd in 2025 nog niet bereikt, maar er kwam wel een document met uitgewerkte acties dat uiteindelijk als handreiking voor gemeenten moet dienen.
kwaliteitskader
Binnen het zorgvervoer kwam bovendien een relatief nieuwe markt nadrukkelijker in beeld: liggend zorgvervoer zonder medische indicatie. De website van de Stichting Liggend Zorgvervoer werd gelanceerd en er kwam een kwaliteitskader. Een van de doelen is bedrijven die volgens dat kader werken te certificeren. Daarvoor werd onder meer samenwerking gezocht met een onafhankelijke kwaliteitsadviseur die audits bij vervoerders moet uitvoeren. KNV Z&T verzorgt het secretariaat van de stichting. Over de bredere aanpak zegt KNV: ‘Door vroege dialoog en intensieve samenwerking met alle stakeholders bouwen we aan een kwalitatief en toekomstbestendig doelgroepenvervoer.’
De boodschap achter het jaaroverzicht is uiteindelijk duidelijk: taxi is volgens de branchevereniging veel meer dan het bekende beeld van een auto die op straat een klant oppikt. Zorgvervoer, leerlingenvervoer, rolstoelvervoer en flexibel vervoer vervullen volgens KNV een steeds belangrijkere maatschappelijke functie. Juist nu de druk op personeel, kosten en verduurzaming toeneemt, wil de sector aantonen dat die rol niet zomaar door andere vormen van vervoer kan worden overgenomen.
Tegelijkertijd kijkt de sector naar een mogelijke nieuwe inrichting van het vervoer onder de noemer publieke mobiliteit. Reizigersaantallen in het openbaar vervoer zijn volgens het verslag nog niet terug op het niveau van vóór de coronacrisis, terwijl door de vergrijzing juist meer druk ontstaat op het doelgroepen- en zorgvervoer. De Rijksoverheid onderzoekt daarom mogelijkheden voor flexibelere vervoersoplossingen. KNV verwacht dat taxibedrijven daarbij een belangrijke rol kunnen spelen, juist omdat vraaggestuurd en flexibel vervoer al tot hun dagelijkse praktijk behoort.
nieuwe cao
Voor chauffeurs en werkgevers was de nieuwe cao een van de belangrijkste ontwikkelingen van het jaar. KNV Z&T bereikte samen met FNV en CNV overeenstemming over de nieuwe Cao Zorgvervoer en Taxi. Die loopt van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2027. Daarbij zijn afspraken gemaakt over onderwerpen als ziekteverzuim, verantwoordelijk marktgedrag, verloonde tijd, functiewaardering, loongebouw, beroepskwalificaties, opleidingen en het aantrekken en behouden van personeel.
Ook de pensioenregeling verandert. Vanwege het Pensioenakkoord wordt de pensioenregeling vervoer aangepast. De nieuwe regeling moet op 1 januari 2027 ingaan. Sociale partners maakten aanvullende afspraken om te voorkomen dat de overgang voor een deel van de ondernemingen grote financiële gevolgen krijgt. KNV concludeert hierover: ‘Nieuwe cao en aanpassing van de pensioenregeling zorgen voor duidelijke kaders tot en met 2027.’
Centrale Database Taxivervoer
Ook technisch en administratief verandert er veel. De Boordcomputer Taxi krijgt een opvolger in de vorm van de Centrale Database Taxivervoer, de CDT. Taxibedrijven gaan daarbij gegevens vrijwel realtime aan de Inspectie Leefomgeving en Transport leveren. De overgangsfase begon op 1 juli 2025. Ondernemers hebben tot 1 januari 2028 om van de bestaande BCT over te stappen op het nieuwe systeem. KNV verwacht dat nieuwe technologie onvermijdelijk praktische vragen met zich meebrengt en blijft hierover overleggen met het ministerie en de inspectie.
Op Europees niveau wordt ondertussen gekeken naar de gevolgen van de richtlijn voor platformwerkers. Die moet nog worden vertaald naar Nederlandse regelgeving en kan, afhankelijk van de uiteindelijke uitwerking, gevolgen hebben voor taxibedrijven die zzp’ers inzetten. KNV volgt daarnaast regelgeving rond zelfstandigen, aanbestedingen en sociale wetgeving.
Het beeld dat uit het dertien pagina’s tellende jaaroverzicht naar voren komt, is daarmee dubbel. De sector maakt flinke stappen met elektrisch vervoer en probeert nieuwe vormen van mobiliteit te ontwikkelen, maar kampt tegelijkertijd met personeelsschaarste, ziekteverzuim, stijgende kosten en onzekerheid over regelgeving. KNV probeert daarbij zowel in Den Haag als in Brussel invloed uit te oefenen. Voorzitter Fred Teeven verscheen in 2025 onder meer bij WNL op Zondag om aandacht te vragen voor de BPM op elektrische rolstoelbussen. Ook werden Kamerleden benaderd, bijdragen geleverd voor commissiedebatten en Kamerfracties voorzien van informatie.
