Rotterdam staat aan de vooravond van een nieuwe aanbesteding voor het doelgroepenvervoer, waarmee kwetsbare groepen zoals leerlingen, ouderen en mensen met een beperking dagelijks van en naar hun bestemming worden vervoerd.
Na jarenlange ervaringen met het huidige contract dat onder meer door Trevvel werd uitgevoerd, is de gemeente tot de conclusie gekomen dat er noodzaak is voor een striktere inkoopstrategie. De ervaringen met Trevvel, die regelmatig negatief in het nieuws kwam vanwege klachten en incidenten, wegen zwaar mee in de voorwaarden en eisen die de gemeente nu stelt aan de volgende contractperiode. Met deze nieuwe aanbesteding hoopt de gemeente Rotterdam niet alleen de kwaliteit, maar vooral ook de betrouwbaarheid van het vervoer structureel te verbeteren.
leidraad voor nieuwe aanbesteding
De afgelopen jaren werd Trevvel, als uitvoerder van het Rotterdamse doelgroepenvervoer, meermaals geconfronteerd met klachten en incidenten. Deze klachten varieerden van het te laat komen van taxi’s tot het compleet uitblijven van ritten, wat ertoe leidde dat kinderen onderwijs misten en ouderen hun afspraken niet konden nakomen. Daarnaast was de klantenservice van Trevvel volgens veel gebruikers moeilijk bereikbaar, wat het oplossen van problemen extra lastig maakte. Incidenten zoals het “kwijt” raken van kinderen tijdens hun rit of het weigeren van hulp aan een 90-jarige passagier, die uiteindelijk viel en letsel opliep, hebben de roep om verbeteringen in de dienstverlening versterkt.
Vanwege de jarenlange klachtenstroom over de uitvoering door Trevvel is de gemeente tot de conclusie gekomen dat de oorspronkelijke afspraken in het contract “niet hard genoeg” waren om de gewenste kwaliteit te waarborgen. Rotterdam wil herhaling van deze problematiek voorkomen en scherpt daarom de eisen aanzienlijk aan. De nieuwe aanbesteding is bedoeld om het doelgroepenvervoer te professionaliseren en de dienstverlening stabieler te maken, zodat incidenten zoals in het verleden kunnen worden voorkomen.
contract met strikte eisen
In de nieuwe inkoopstrategie heeft Rotterdam besloten om het contract wederom aan één partij te gunnen. Hoewel deze keuze efficiënt lijkt, roept het ook kritiek op vanuit de lokale vervoerssector. Verschillende Rotterdamse taxibedrijven hebben hun zorgen geuit dat de focus op één grote vervoerder de diversiteit in de sector zal verminderen en dat kleinere bedrijven geen kans krijgen om bij te dragen aan het doelgroepenvervoer. Trevvel was in de afgelopen jaren de enige verantwoordelijke partij, en hoewel dit de overzichtelijkheid voor de gemeente vergrootte, bleken de risico’s groot toen de kwaliteit te wensen overliet.
Om de kwaliteit te waarborgen, stelt Rotterdam nu strengere voorwaarden aan de nieuwe vervoerder. Er wordt ingezet op hoge normen van betrouwbaarheid en communicatie, punten waarop Trevvel in het verleden vaak tekort is geschoten. Daarnaast moeten geïnteresseerde partijen aantonen dat zij snel en effectief kunnen handelen bij problemen, een leerpunt dat specifiek uit de ervaringen met Trevvel naar voren is gekomen. Ook moeten zij kunnen voldoen aan emissie-eisen die aansluiten bij de duurzaamheidsdoelen van de stad. Het streven is om zoveel mogelijk emissievrije voertuigen in te zetten voor het doelgroepenvervoer, wat past binnen het bredere milieubeleid van Rotterdam.
geïnteresseerde bedrijven
De gemeente wil in de nieuwe aanbesteding niet alleen problemen oplossen, maar ook voorkomen dat personeel bij een overstap van vervoerder wordt getroffen door de wisseling. Daarom zal het Sociaal Fonds Mobiliteit toezien op de naleving van de Overgang van Onderneming Personeel Vervoer (OPOV)-regeling. Dit zorgt ervoor dat chauffeurs hun werk kunnen behouden onder vergelijkbare arbeidsvoorwaarden, ook als er een nieuwe vervoerder wordt aangesteld. Deze regeling is bedoeld om stabiliteit te bieden aan het personeel, dat in de huidige situatie soms te maken kreeg met onzekerheid en werkdruk door de problemen bij Trevvel.
Daarnaast eist de gemeente dat potentiële vervoerders zich strikt houden aan het wettelijke kader zoals vastgelegd in de Aanbestedingswet en het Aanbestedingsbesluit. Door duidelijke regels en voorwaarden op te nemen, wil de gemeente het risico op conflicten, zoals die zich voordeden in het huidige contract, zoveel mogelijk beperken. Deze nieuwe aanbesteding, die in juli 2025 van start gaat, heeft tot kritische reacties geleid, vooral vanuit lokale taxibedrijven die zich graag willen inzetten voor het vervoer van kwetsbare groepen in de stad.
Lokale bedrijven vertegenwoordigd door Partners in Mobiliteit (PiM), uiten hun zorgen over de keuze van de gemeente om het hele contract aan één enkele partij te gunnen. Lokale taxibedrijven vrezen dat door de keuze voor één grote vervoerder zij uitgesloten worden van het doelgroepenvervoer, ondanks hun kennis van de Rotterdamse omgeving en jarenlange ervaring. Deze bedrijven hebben aangegeven dat ze willen bijdragen aan een verbetering van de kwaliteit en betrouwbaarheid van het vervoer en hopen dat de gemeente hen een kans geeft om deel uit te maken van de nieuwe regeling.
lessen uit het verleden
De keuze om opnieuw voor één grote vervoerder te kiezen heeft geleid tot zorgen binnen de Rotterdamse taxibranche. Veel lokale bedrijven geven aan dat zij graag een rol willen spelen in het doelgroepenvervoer en stellen dat een gediversifieerde aanpak mogelijk beter werkt. Voorstanders van deze aanpak benadrukken dat meerdere partijen meer flexibiliteit en betrokkenheid op lokaal niveau kunnen bieden, waardoor problemen sneller kunnen worden aangepakt. Door alle verantwoordelijkheid bij één partij te leggen, zoals bij Trevvel het geval was, bestaat het risico dat een falend contract vergaande consequenties heeft voor gebruikers.
Toch lijkt de gemeente bij haar keuze voor een enkele partij vast te houden aan de wens voor overzicht en controle. Wethouder Maarten Struijvenberg gaf eerder aan dat de gemeente Rotterdam stappen wil zetten om een betrouwbaardere vervoerspartner aan te trekken die kan inspelen op de eerdere problemen. “We hebben geleerd van het verleden en zullen nauwgezet controleren dat deze aanbesteding voldoet aan de verwachtingen van de gemeente én de behoeften van onze kwetsbare inwoners,” aldus Struijvenberg.
een betrouwbare vervoerder
Met een ingangsdatum van 21 juli 2025 hoopt Rotterdam een frisse start te maken. Geïnteresseerde bedrijven moeten zich niet alleen bewijzen op het gebied van punctualiteit en veiligheid, maar ook laten zien dat zij de communicatie met klanten serieus nemen. Trevvel’s jarenlange problematiek heeft het vertrouwen in het doelgroepenvervoer geschaad, en de gemeente is vastberaden om deze trend te doorbreken.
Ondanks de kritiek vanuit de sector en de ervaringen uit het verleden, blijft Rotterdam vasthouden aan een enkel contract voor het doelgroepenvervoer, in de hoop dat met de juiste afspraken een nieuwe dienstverlener wél voldoet aan de eisen. Of dit ook daadwerkelijk leidt tot de gewenste stabiliteit en betrouwbaarheid, zal afhangen van de keuzes van de gemeente en de bereidheid van de nieuwe partij om zich aan strikte voorwaarden te houden.
