Statsrådets förvaltningsjurisdiktionsavdelning har beslutat att detta så kallade beräkningsavstånd på 25 kilometer är acceptabelt för enskilda projekt.
För varje projekt som producerar kväve ska kvävekonsekvenserna beräknas upp till ett avstånd av 25 kilometer. Oavsett om det är byggande eller breddning av en väg eller etablering eller utbyggnad av en djurgård. Skåpet har satt detta avstånd 2021. Men det råder debatt om detta, särskilt om avståndet är tillräckligt stort för att man ska kunna se konsekvenserna av kväveutfällning. Statsrådets förvaltningsjurisdiktionsavdelning beslutade idag (5-2023-25) att detta så kallade beräkningsavstånd på XNUMX kilometer är acceptabelt för enskilda projekt.
Interimistiskt avgörande ViA15
Det gör den i ett så kallat interimistiskt avgörande i målet om linjebeslutet 'A15/A12 Ressen-Oudbroeken (ViA15)' från ministern för infrastruktur och vattenförvaltning. Med detta interimistiska avgörande är det ännu inte klart om A15 kan förlängas vid Ressen-korsningen och anslutas till A12. Detta eftersom förvaltningsjurisdiktionsavdelningen ännu inte har tagit ställning till alla invändningar som har framförts mot sträckningsbeslutet. Den kommer att fatta ett slutgiltigt beslut om detta senare.
Stor social betydelse
På grund av den stora sociala betydelsen har Förvaltningsjurisdiktionsenheten valt att i ett interimistiskt beslut meddela ett interimistiskt avgörande om beräkningsavståndet 25 kilometer och användningen av den så kallade SRM2+-beräkningsmodellen för vägtrafik. Beräkningsavståndet användes först för det ändrade sträckningsbeslutet för ViA15 i september 2021 och har använts sedan januari 2022 för alla kväveframkallande projekt. En bedömning av acceptansen av både beräkningsmodellen och beräkningsavståndet är därför av stor betydelse inte bara för detta fall, utan för många projekt.
Beräkningsmodeller: hur beräknas kväveutfällning?
AERIUS-kalkylatorn används för att beräkna hur mycket kväve från ett enskilt projekt som motsvarar skyddad natur. Inom detta används två beräkningsmodeller för vägtrafik: SRM2+ och OPS. Modell SRM2+ används för att beräkna kvävedepositionen inom 5 kilometer från en väg. OPS-modellen används för avstånd mellan 5 och 25 kilometer. Invändarna menar att ministern bara bör använda OPS-modellen, eftersom SRM2+-modellen skulle underskatta den kväveutfällning som hamnar i ett naturreservat. Förvaltningsjurisdiktionsavdelningen ansåg att så inte var fallet. Enligt avdelningen för administrativ jurisdiktion är SRM2+-modellen som används av ministern för 2021 års ruttbeslut baserad på den "bästa vetenskapliga kunskapen". Ministern har på ett övertygande sätt tillbakavisat invändningarna mot denna modell, med hänvisning till rapporter från RIVM och TNO, enligt högsta förvaltningsdomstolen.
Beräkningsavstånd: upp till vilket avstånd ska man räkna ut kväveutfällning?
Därefter har avdelningen för administrativ jurisdiktion av Statsrådet bedöma om ett beräkningsavstånd på upp till 25 kilometer är acceptabelt för att beräkna kvävekonsekvenserna av ett enskilt projekt. Så är fallet. Varje beräkningsmodell har en gräns över vilken den inte längre kan göra vetenskapligt tillförlitliga påståenden. Det gör att det utöver det är för osäkert om beräkningen fortfarande överensstämmer med verkligheten. Med studier av bland annat RIVM och TNO har ministern på ett övertygande sätt motiverat att det maximala avståndet inom vilket vetenskapligt tillförlitliga kväveberäkningar fortfarande kan göras för ett enskilt projekt är 25 kilometer. Den europeiska naturvårdslagstiftningen kräver också att de negativa konsekvenserna för skyddad natur för varje projekt kartläggs utifrån bästa vetenskapliga kunskap. Modellen för att beräkna kvävekonsekvenserna av projekt, med beräkningsgränsen vid 25 kilometer, är den bästa vetenskapliga kunskapen.
Kväve bortom 25-milsgränsen
Det betyder inte att kväve som hamnar i skyddade naturområden utanför gränsen på 25 kilometer är irrelevant. Att kväveutfällning är en del av Totalt kväveutfällning i Nederländerna och kan inte längre hänföras till det enskilda projektet. Regeringen ansvarar för att vidta åtgärder för att förhindra att skyddad natur försämras till följd av den nationella kvävenedfallet. Frågan om dessa åtgärder tål kritikens prövning kan dock inte tas upp i samband med bedömningen av ett enskilt projekt, såsom ett sträckningsbeslut eller ett naturtillstånd.
Fortsättningsärende vägbeslut ViA15
Dagens interimistiska dom slår fast att den kväveberäkning som ligger till grund för lämplig bedömning för sträckningsbeslutet ViA15 är i sin ordning. Det som återstår är fem invändares invändningar mot den lämpliga bedömningen och den externa nettningen. Avdelningen för administrativ jurisdiktion kommer att fortsätta förfarandet med dessa invändare och kommer senare att fatta ett slutgiltigt beslut om sträckningsbeslutet för ViA15. För en av invändarna, Steenfabriek Huissenswaard BV, kommer förfarandet att avslutas i dag. Avdelningen för administrativ jurisdiktion förklarar hennes överklagande ogrundat.
