De gemeente heeft de taak om dit leerlingenvervoer beschikbaar te stellen en moet ervoor zorgen dat de kwaliteit van dit vervoer goed is.
Volgens de fractievoorzitter Jacqueline Höcker van de lokale partij Goed voor Amstelveen (GvA) en Saloua Chaara, die sinds 2014 gemeenteraadslid is voor D66, moet er meer aandacht zijn voor inclusiever onderwijs in Amstelveen, zodat meer leerlingen dichtbij huis naar school kunnen. Zij hebben om opheldering gevraagd en willen dat problemen snel worden opgelost.
leerlingenvervoer
Problemen met het leerlingenvervoer hebben impact op de ontwikkeling van leerlingen en hun recht op onderwijs. Daarom werden er per brief vragen over gesteld. De problemen moeten snel worden opgelost. Met aandacht voor beter passend onderwijs in Amstelveen. Het leerlingenvervoer voor de gemeente Amstelveen wordt sinds 2021 uitgevoerd door vervoersbedrijf Munckhof. D66 en Goed voor Amstelveen krijgen in toenemende mate signalen van ouders en scholen over een niet goed functionerend vervoerssysteem. Daarom hebben zij het college van burgemeester en wethouders om opheldering gevraagd..
“Wij hebben de indruk dat de situatie steeds meer verslechtert. Daardoor missen kinderen met bijvoorbeeld autisme of een fysieke beperking steeds meer schooluren en worden zij in hun ontwikkeling belemmerd. Soms zitten leerlingen drie kwartier tot anderhalf uur in een busje omdat de vervoerder in een lus rijdt. Hierdoor worden ook ouders in hun werkzaamheden beperkt omdat er onzekerheid is over of het vervoer wel op tijd komt”
Jacqueline Höcker, fractievoorzitter van Goed voor Amstelveen.
“Laat duidelijk zijn dat niet optimaal functionerend leerlingenvervoer echt impact kan hebben op de ontwikkeling van leerlingen en hun recht op onderwijs. Daarom moeten de problemen wat ons betreft snel worden opgelost. Hoe klein het aantal leerlingen mogelijk ook is dat door de problemen wordt geraakt.”
Saloua Chaara, gemeenteraadslid voor D66.
D66 en Goed voor Amstelveen willen daarom weten hoe groot de problemen zijn en wat het college doet om de problemen op te lossen. Beide fracties willen dat het college van burgemeester en wethouders hierbij niet alleen kijkt naar het vervoersprobleem op zich. Maar dat het college, samen met het onderwijs, óók kijkt naar meer mogelijkheden voor beter passend onderwijs in Amstelveen. D66 en Goed voor Amstelveen hebben het college opgeroepen om hier mee aan de slag te gaan.
De VNG gaat voor de korte en langere termijn verbeteringen onderzoeken met gemeenten, brancheorganisaties van vervoerders, OCW en de VDVN.
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten gaat een expertiseteam inzetten voor het oplossen van de knelpunten in het leerlingenvervoer. De minister van OCW Robbert Dijkgraaf heeft de VNG gevraagd dit gezamenlijk met gemeenten op te zetten. In de debatten afgelopen herfst heeft de minister zelf toegezegd gemeenten een brief te sturen met praktische oplossingen voor de korte termijn.
Tegelijkertijd presenteerde onderzoeksbureau Oberon een monitor over de feiten, cijfers en beleidskeuzes van gemeenten. Deze resultaten worden nu opgepakt door het te vormen expertiseteam. Het team richt zich op zowel de korte als lange termijn. Oberon heeft brede kennis van praktijk, beleid en wetenschap en verenigt die werelden met elkaar in onderzoek en advies. Dat doen we op verschillende niveaus en voor uiteenlopende opdrachtgevers, zoals gemeenten, de rijksoverheid, schoolbesturen en landelijke organisaties als de sectorraden en het Nationaal Regieorgaan Onderwijsonderzoek (NRO).
knelpunten
Na de vaststellingen van de lange reistijden geeft de minister aan dat een individuele reistijd van maximaal 45 minuten de regel zou moeten zijn. Een deel van de gemeenten is niet op de hoogte van de feitelijke reistijden van leerlingen. De VNG gaat voor de korte en langere termijn verbeteringen onderzoeken met gemeenten, brancheorganisaties van vervoerders, OCW en de VDVN (Vereniging doelgroepenvervoer Nederland). Vertegenwoordigers van deze partijen vormen samen een expertiseteam. Voor de korte termijn onderzoekt het expertiseteam hoe de reistijd in het leerlingenvervoer bij gemeenten wordt geregistreerd en hoe wordt hier grip opgehouden.
Een ander knelpunt is de klachtenafhandeling. Een deel van de gemeenten blijkt onvoldoende bekend te zijn met klachten van ouders en er moet meer aandacht komen voor de handhaving en evaluatie van in de contracten overeen gekomen afspraken met vervoerders.
Het is belangrijk om in gedachten te houden dat een efficiënte klachtenafhandeling niet alleen betekent dat klachten snel worden behandeld, maar ook dat ouders tevreden zijn met de oplossing van hun klacht.
Ook zijn vragen aan de orde over wat nodig is om de reistijd te controleren en waar mogelijk te beperken. Niet alleen is er aandacht voor de klachtenafhandeling, de wijze waarop ze binnenkomen en de vraag of ouders wel weten waar ze met een klacht terecht kunnen. Er zijn verschillende manieren om een efficiënte klachtenafhandeling op te zetten voor ouders met klachten over leerlingenvervoer.
Belangrijk is on een duidelijke klachtenprocedure te creëren. Dit betekent dat ouders weten hoe ze een klacht kunnen indienen en welke stappen er worden genomen om de klacht op te lossen. Klachten moeten zo snel mogelijk worden behandeld en ouders moeten op de hoogte worden gehouden van de voortgang van de oplossing van hun klacht. Door klachten te analyseren kan worden gezocht naar structurele problemen die aangepakt moeten worden. Na het behandelen van een klacht, moeten de nodige verbeteringen worden geïmplementeerd om ervoor te zorgen dat een soortgelijke klacht niet opnieuw voorkomt.
Ook komt het gesprek tussen de gemeente en ouders over de aanvraag van leerlingenvervoer aan de orde en de vraag of tijdens het gesprek alle opties van leerlingenvervoer aan bod komen om gezamenlijk tot een passende oplossing te komen.
aanbesteding
De grote vraag blijft hoe we het onderwijs dicht bij de kinderen kunnen organiseren en hoe het doelgroepenvervoer inclusief kan worden aanbesteed, zodat efficiënt gebruik wordt gemaakt van het (beperkt) aantal chauffeurs? Een mogelijke oplossing is het gebruik van technologie, zoals GPS-tracking en online boekingssystemen, om het vervoer efficiënter te organiseren en te coördineren. Ook kunnen er afspraken gemaakt worden met vervoersbedrijven om speciaal opgeleide chauffeurs in te zetten voor doelgroepenvervoer.
Een andere aanpak kan zijn de ontwikkeling van een regionaal vervoersnetwerk, waarbij verschillende vervoersdiensten worden gecombineerd om een efficiëntere dienstverlening te bieden. Het is belangrijk om de specifieke behoeften van de doelgroep in overweging te nemen en samen te werken met ouders, vervoersbedrijven en andere relevante partijen om een oplossing te vinden die werkt voor iedereen.
Het doel van het expertiseteam is antwoord geven op deze vragen door in het hele land kennis op te halen en goede voorbeelden uit te wisselen. Zo kunnen de knelpunten gezamenlijk worden aangepakt en het leerlingenvervoer structureel worden verbeterd.
Het doel van de Monitor Leerlingenvervoer is om zicht te krijgen op ontwikkelingen in gemeentelijk beleid en het gebruik en de kosten van het leerlingenvervoer.
Met de Monitor Leerlingenvervoer is de omvang van het leerlingenvervoer in Nederland in beeld gebracht. Deze meting is in het najaar 2022 uitgevoerd onder Nederlandse gemeenten en betreft het schooljaar 2021/22. Eerder zijn er metingen gedaan over de periode van 2012 tot en met 2016. De monitor geeft daarmee ook enig zicht op de ontwikkelingen gedurende de afgelopen jaren. In 2022 is de monitor uitgevoerd door Oberon, in opdracht van het ministerie van OCW.
Maximale reistijd voor leerlingenvervoer moet terug gebracht worden naar maximaal 45 minuten.
Dennis Wiersma, Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, heeft al meerdere malen aangegeven dat hij de maximale reistijd enkele reis wil terugbrengen naar 45 minuten, tenzij dat gezien de afstand tot de school niet mogelijk is. Wiersma is daarom met de VNG in gesprek om de maximale reistijd enkele reis van 90 minuten die nu in de modelverordening staat aan te passen. Ook al heeft de modelverordening geen juridische status (het is een richtlijn), toch blijkt dat driekwart van de gemeenten bij het opstellen van nieuwe verordening de VNG-modelverordening als basis gebruikt.
Vooruitlopend op de gewenste aanpassing van de modelverordening gaat de VNG op zijn verzoek een aantal gemeenten benaderen om alvast met een kortere reistijd te gaan werken. Uiteraard met uitzondering van scholen die vanwege hun grote spreiding of hun landelijke ligging een langere reistijd nodig hebben, zoals scholen voor leerlingen met een auditieve beperking. De ervaringen van deze gemeenten, in combinatie met de resultaten van bovengenoemde onderzoek onder ouders, moeten volgens Wiersma tot een definitieve aanpassing van de modelverordening leiden. Dit is in lijn met de motie van onder andere lid De Hoop (PvdA) over het aanpassen van de reistijden in de modelverordening.
afspraken
Zo hebben momenteel vier op de vijf gemeenten met de vervoerder afspraken gemaakt over de maximale reistijd. Bij een derde van de gemeenten is dit maximaal een uur en bij twee derde langer dan een uur, enkele reis. Bij de meeste gemeenten is niet bekend hoe lang leerlingen in het aangepast vervoer gemiddeld daadwerkelijk onderweg zijn. Wiersma schrijft dat dit ongewenst en niet acceptabel is. Ruim een derde van de gemeenten kon dit wel aangeven en die melden een reistijd van gemiddeld 50 minuten.
Gemeenten moeten vaker dan nu gebeurt in gesprek gaan met vervoerders, en niet alleen bij de aanbesteding van het leerlingenvervoer of aan het eind van de opdracht maar ook tijdens de opdracht. Gemeenten hebben namelijk niet altijd zicht op de klanttevredenheid of op de klachten, waardoor de mogelijkheden om bij te sturen in het beleid beperkt zijn.
Dat is één van de opvallende aanbevelingen uit de monitor stand van zaken uitvoeren acties leerlingenvervoer, die aan de Tweede Kamer door Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs Dennis Wiersma werd verzonden. Volgens Wiersma moet dat echt beter. Ouders en leerlingen moeten in ieder geval een duidelijk loket hebben waar ze terecht kunnen bij klachten over het vervoer. De Minister verwacht dat iedere gemeente dit heeft of anders zo snel mogelijk gaat regelen. Dit zal hij ook meenemen bij de mogelijkheden om toezicht te houden.
LBVSO
Belangrijke partijen, waaronder de VNG en Koninklijke Nederlandse Vervoerders (KNV), gaan meewerken aan structurele oplossingsrichtingen voor het doelgroepenvervoer. Dennis Wiersma wil deze oplossingsrichtingen voortaan toetsen bij organisaties als LBVSO en Ouders & Onderwijs. Dennis Wiersma is samen met de LBVSO in gesprek gegaan met leerlingen uit het (voortgezet) speciaal onderwijs die gebruik maken van het leerlingenvervoer.
“Dit gesprek was bijzonder waardevol en maakte eens te meer duidelijk hoe belangrijk het is dat het vervoer voor deze leerlingen goed geregeld is en dat er op korte termijn stappen worden gezet. Ik dank ook de LBVSO voor het mede-organiseren van dit gesprek en de blijvende aandacht die zij hebben voor het onderwerp leerlingenvervoer.”
LBVSO is ook toegevoegd aan het regulier ambtelijk overleg met onder andere de Kinderombudsman en Ouders en Onderwijs.
Als de scholierenlijnen worden geschrapt, dan kan de school haar deuren sluiten.
De leerlingen van Curio prinsentuin in Andel hebben alle hoop gevestigd op gedeputeerde Suzanne Otters (VVD). Zo’n tweeduizend mensen die het niet eens zijn met de provincie, omdat die de speciale scholierenbuslijnen vanaf medio 2025 wil schrappen, hebben een petitie ondertekend.
De provincie Noord-Brabant werkt aan een nieuwe aanbesteding voor het openbaar vervoer tussen 2025 en 2035. In het huidige ontwerpprogramma van eisen wordt een groot deel van de scholierenlijnen naar Curio prinsentuin Andel geschrapt. De leerlingen, ouders en medewerkers van de school begonnen een handtekeningenactie om de schoolbussen te behouden.
Het gemeentebestuur en het schoolbestuur van Curio maken zich grote zorgen om deze ontwikkeling. De initiatiefnemers van de petitie vinden dat de provincie zich onvoldoende realiseert wat het wegvallen van de scholierenlijnen naar Curio prinsentuin Andel betekent. Daarnaast is er geen redelijk vervoersalternatief geboden en door de buslijnen op te heffen wordt een grote groep leerlingen uit een groot gebied met onder andere Dongen, Oosterhout, Raamsdonksveer en Waalwijk de kans ontzegd om op deze school een hele fijne middelbare schooltijd te beleven.
“We hebben 623 leerlingen, van wie er maar liefst 454 met de bus naar school komen.”
Curio prinsentuin Andel
Opheffen van de lijnen betekent dat leerlingen in de toekomst niet meer op een veilige manier naar Curio prinsentuin Andel kunnen reizen om het onderwijs van hun keuze te volgen. De leerlingen, ouders/verzorgers, personeel en andere betrokkenen van de Curio prinsentuin Andel-school verzoeken daarom de provincie om de scholierenlijnen naar Curio prinsentuin Andel in stand te houden.
Gedeputeerde Suzanne Otters-Bruijnen (VVD) heeft de portefeuille Mobiliteit, Organisatie en Europese programma’s. De Vughtse (50) volgde de naar Den Haag vertrokken Christophe van der Maat op. De VMBO school verzorgt al sinds jaren goed onderwijs aan alle leerlingen uit de BB, KB en GL/TL leerweg. Andel is een dorp in de provincie Noord-Brabant, in de regio West-Brabant, en daarbinnen in de streek Land van Heusden en Altena, gemeente Altena.
Gedeputeerde Suzanne Otters van de VVD – fotograaf: Marc Bolsius
Ook niet-leden uit bovenstaande bedrijven en regio’s mogen vrijdag mee staken.
Vrijdag 18 november wordt er in Nederland gestaakt en willen werknemers gezamenlijk een vuist maken om de werkgevers te laten zien: tot hier en niet verder! De vakbonden richten zich bewust op specifieke bedrijven en locaties en gaan niet meteen landelijk plat, omdat ze rekening houden met het maatschappelijk belang van de sector.
De stakingen gaan door in enkele delen van het land. In de provincie Noord-Holland worden de werknemers van Munckhof verwacht om 8:30 ’s ochtends bij het Van der Valk Hotel Oostzaan-Amsterdam. Daar kunnen werknemers uit de sector inschrijven als staker.
Ook in de provincie Zeeland wordt er gestaakt. Iedereen die werkt voor Munckhof, de Vlieger of Citax in de provincie wordt verwacht 07:00 ’s ochtends bij de Bowling en partycentrum de Kruitmolen in Middelburg waar ze kunnen inschrijven als staker en te horen krijgen wat het programma voor de dag is.
In de provincie Gelderland en Overijssel wordt het verzamelen in Hotel-Restaurant Boerenklooster te Zutphen voor iedereen die werkt voor Taxicentrale Raalte (TCR). Ook niet-leden uit bovenstaande bedrijven en regio’s mogen vrijdag mee staken. Die moeten dan, net als leden, wel komen inschrijven, zodat ze beschermd zijn onder het stakingsrecht.
“Soms sneeuwt het, soms heerst er Corona, soms staken leraren en soms hebben werkgevers en werknemers in het Zorgvervoer en Taxi andere opvattingen over leefbaar loon en respect voor de zieke chauffeur. in alle gevallen hierboven zijn de scholen dicht. Natuurlijk mogen ze staken!!”
Meindert Gorter – FNV
In een oproep vroeg Leerlingenbelang Voortgezet Speciaal Onderwijs (LBVSO) de scholieren te ontzien tijdens de inzet van werkonderbrekingen en stakingen als drukkingsmiddel naar de werkgevers. Er is begrip voor dat er een betere cao moet komen, maar kwetsbare kinderen kunnen niet de dupe worden. Meindert Gorter, vakbondsbestuurder FNV Taxi, laat weten in een tweet dat chauffeurs ‘natuurlijk mogen staken’ zolang er andere opvattingen zijn over leefbaar loon en respect voor de zieke chauffeur.
Wiersma
Dat vakbonden en de werkgeversorganisatie er nog lang niet uit zijn kunnen we optekenen uit de sociale media. Volgens Meindert Gorter is de chauffeurs leegloop ontstaan door het probleem van geen leefbaar loon en arrogante houding werkgevers binnen de sector Taxi en Zorgvervoer. Ook verschillende politieke partijen roepen de werkgevers tot de orde. Partijen vroegen aandacht voor de slechte betaling van de chauffeurs. “Een hongerloontje”, gaf de minister toe. Hij reed zelf mee in een taxibusje. De chauffeur vertelde de Minister dat hij twaalf euro per uur krijgt. Het water staat ze aan de lippen.
Altena denkt aan de mogelijke inzet van vrijwilligers.
In de gemeente Altena zijn er flinke problemen met het leerlingenvervoer. Extra vraag van de gemeente, personeelstekort en hoog ziekteverzuim veroorzaken grote problemen bij vervoerder Juijn. Het college verwacht dat de problemen de komende maanden zullen blijven aanhouden en wil de ouders daarom wijzen op de mogelijkheid van een kilometervergoeding voor aangepast (taxi)vervoer en denkt aan de mogelijke inzet van vrijwilligers.
In een brief aan de gemeenteraad laat het college van Burgemeester Egbert Lichtenberg en zijn wethouders weten dat Juijn kampt met een groot personeelstekort, een hoog ziekteverzuim en extra vraag vanuit de gemeente Altena. Bij ouders wordt om begrip gevraagd en uitleg gegeven over de vervoersproblemen.
“Wij begrijpen dat dit heel vervelend is voor ouders die hier onverwacht mee geconfronteerd worden, maar ook voor hun kinderen.”
Met de vervoerder is het college momenteel in gesprek. De problemen bij de vervoerder, Juijn in Zaltbommel, zijn volgens het college in een brief aan de raad, niet de enige oorzaak van de vervoersproblemen. Ook de extra vraag vanuit de gemeente voor het vervoer van leerlingen die niet zelfstandig kunnen reizen door een handicap, gedragsproblemen of ziekte draagt daaraan bij.
Werken bij Juijn? Bekijk de vacatures online.
De gemeenteraad erkent dat de problematiek bij de vervoerder groot is door personeelstekort, een hoog ziekteverzuim en extra vraag vanuit de gemeente. Dit leidt tot logistieke problemen. Kinderen uit deze doelgroep moeten soms lang wachten voordat zij opgehaald worden en nieuwe ritten zijn lastig in te plannen op de gewenste tijden. Ondanks de acties en maatregelen die de vervoerder en gemeente de afgelopen maanden hebben genomen, blijft ook de komende maanden extra aandacht nodig om met elkaar aan de vervoersvraag te kunnen voldoen.
logistieke problemen
Op dit moment zijn er logistieke problemen bij het inplannen van ritten wat gevolgen heeft voor ophaal- en wachttijden van de leerlingen die conform de regeling gebruik maken van deze vorm van vervoer. Met de vervoerder zijn zij in gesprek gegaan hoe ze deze problematiek beter kunnen stroomlijnen. Hierin voorziet de gemeenteraad in de volgende oplossingen. Uitleg geven aan ouders en begrip vragen, hen wijzen op de mogelijkheid van een km-vergoeding als overweging voor aangepast (taxi)vervoer, afspraken over ziekmeldingen chauffeurs en de mogelijke inzet vrijwilligers.
“De vervoersproblematiek die op dit moment speelt is een situatie waar wij niet altijd
grip op kunnen hebben en waarop dus moeilijk te sturen valt. Wij doen onze uiterste
best om dit samen met de vervoerder zo goed mogelijk vorm te geven. Wij realiseren
ons dat dit vervelende situaties met zich mee kan brengen voor betrokken
ouders/verzorgers en hun kinderen. ”
Ieder kind heeft recht op onderwijs. Ouders of verzorgers moeten er zelf voor zorgen dat hun kind iedere dag op school komt. Meestal is dat geen probleem; de school ligt op loop- of fietsafstand van de woning of is zelfstandig met het openbaar vervoer te bereiken. Voor sommige kinderen is de situatie anders, bijvoorbeeld doordat ze een beperking hebben of aangewezen zijn op een speciale school die een eind uit de buurt ligt. Als deze kinderen in de gemeente Altena wonen, kunnen ze mogelijk in aanmerking komen voor de regeling bekostiging leerlingenvervoer van de gemeente Altena. Om voor leerlingenvervoer in aanmerking te komen, moeten ouders of verzorgers zelf een aanvraag indienen.
Hoe ernstig de situatie precies was kon Wethouder Chris van Benschop donderdag nog niet zeggen.
Snel schakelen was de boodschap. RMC Rotterdam neemt vanaf 1 november ook het leerlingenvervoer over van MRC dat aankondigde de werkzaamheden te stoppen in ondermeer de regio Dordrecht. Hierdoor is ook dat vervoer veilig gesteld voor de regio Drechtsteden nadat eerder Amstelveen en Aalsmeer het WMO vervoer om dezelfde reden hebben ondergebracht bij de Rotterdamse vervoerder. Het is Stroomlijn, die dit aangepast vervoer verzorgd, gelukt om dus een nieuwe vervoerder te contracteren.
RMC die per 1 november het vervoer gaat overnemen wil de overgang naar RMC zo soepel mogelijk te laten verlopen. Hiervoor werden ook afspraken gemaakt met het Eindhovense software bedrijf Censys BV, één van de grootste leveranciers in planningssoftware. Dat bedrijf regelt momenteel de automatische planning voor het groepsvervoer in een groot deel van de regio Drechtsteden.
Toch is niet alles per 1 november als vanouds in de Drechtsteden. De gehele vervoerssector in Nederland staat onder druk en Stroomlijn BV luidde eerder al de noodklok. De Drechthopper en het vervoer naar dagbestedingslocaties ondervinden sinds enkele maanden meer problemen door personeelstekort in de vervoerssector.
De vraag is groter dan het aanbod dat geleverd kan worden. Daarom acht Stroomlijn BV het nodig om per 1 november maatregelen te treffen. Onder andere door buiten de spits te reizen en ritten 24 uur van tevoren te reserveren. Reizigers werden per brief geïnformeerd over het Drecht- en Wijkhoppervervoer en de huidige vervoersproblematiek, de maatregelen en wat dit voor hen betekent.
Het heeft nu de volle aandacht, maar oplossingen zijn noodverbanden.
“Dat naar elkaar wijzen is gekmakend”, legde Wiersma zijn frustratie uit. Hoe is het zover kunnen komen dat een sector zo diep naar de afgrond is afgezakt? Het moet elektrisch, het moet duurzaam, het moet goedkoop, het moet politiek niet schaden, het moet alles behalve kinderen die om zorg vragen op en betrouwbare manier van huis naar school of dagbesteding brengen.
Haagse zaak
“Een hongerloontje”, gaf de minister toe. Chauffeurs die als eerste aangesproken worden op de resultaten van jarenlang politiek beleid en afglijden naar de afgrond. Het gevolg van een sector die meewerkte aan zichzelf uitknijpen onder de noemer marktwerking. Alles keurig geregeld in de Wet Personenvervoer 2000 (Wp2000) die per 1 januari 2001 van start ging en als doel had zowel de kwaliteit en de efficiëntie van het vervoer te verbeteren als de kostprijs van het vervoer te verlagen.
Chauffeurs die niet altijd even gemakkelijke kinderen een beetje in bedwang proberen te houden en tegelijkertijd op de weg letten. En dat alles voor een uurloon van twaalf euro per uur. Een loon wat onderwerp van strijd is en tot op vandaag vakbonden CNV en FNV en werkgeversorganisatie KNV al maanden mee bestoken. Zo erg dat de NEA index twee weken later zal worden vastgesteld omdat er nog geen nieuwe cao is. Het gaat om private bedrijven waar het kabinet maar een beperkte rol in heeft.
aanbesteding
De Wet Personenvervoer voorzag voor het taxivervoer een andere marktordening, namelijk een bijna volledige liberalisatie waarin ieder die aan enkele minimale voorwaarden voldeed de weg op kon als taxichauffeur. Daar tegenover stond de opkomst van regiecentrales. Een oplossingsmodel aan ambtenaren opgedrongen door verbinders die succesvol zijn in aanbestedingen omdat ze een brug weten te slaan tussen de behoeften van reizigers, de visie en middelen van publieke organisaties en het aanbod van vervoerders.
Althans, dat was de theorie maar het is eerder een model waarin geen ruimte meer is voor de gedrevenheid van kleine locale ondernemers die leerlingen met passie naar school brengen en indien noodzakelijk rechtstreeks in contact staan met de ouders wanneer er onverhoopt onderweg een vertraging is.
Het heeft nu de volle aandacht, maar oplossingen zijn noodverbanden.
Politiek Den Haag is het daar over eens en wil decentralisatie terugdraaien. Als de Kamer de Minister daartoe oproept, is hij ook bereid te kijken of het beter is om de decentralisatie van het leerlingenvervoer terug te draaien en weer onder te brengen bij het Rijk. Iets wat kabinet en Tweede Kamer nu nog op het bord van de gemeente gooit om daar het oplossingsmodel door de locale politiek uit te zoeken. De gemeenten zijn sinds 1986 verantwoordelijk voor de uitvoering van het leerlingenvervoer.
aansprakelijk
Geen makkelijke opgave, want elke oppositiepartij wil een verantwoordelijke wethouder wel aansprakelijk houden voor afspraken die voortvloeiend uit aanbestedingen. Het is vandaag zo erg, dat zelfs vervoerders de locale politiek verantwoordelijk houden voor hun eigen onvermogen. Daarbij worden alle middelen uit de kast getrokken en gaat men zelfs voorbij aan het feit dat chauffeurs in veel gevallen niet eens meer willen werken voor vervoerders. Zo iets heet nu personeelstekort, maar een goede cao zal ook ten goede komen aan de leegloop in de sector!
Maar voorlopig zien we vooral noodoplossingen. Het zijn lapmiddelen, en dat is schrijnend. Kamerlid Paul van Meenen wil gemeenten verplichten een taxi te betalen als het niet lukt om het vervoer op een andere manier te regelen. Dat is in de eerste plaats de oplossing om het verdriet bij kinderen en ouders te verzachten. De vraag is alleen, waar haal je die taxi vandaan? Daar tegenover staat ook dat de gemeenten de belastingbetaler dan twee keer laten opdraaien voor hetzelfde vervoer. Ook ingewikkelde toestanden voor de ouders, want wie belt de taxi die nog vrij is en wat doet de rest van de ouders?
aandacht
De sector Taxi en Zorgvervoer ziet al jaren de problemen groter worden. Veel aanbestedingen draaien uit op een drama, een politieke twist, een media spektakel, een duur onderzoek en aansluitend droevige conclusies waar in de meeste gevallen iedereen langs de zijlaan verantwoordelijk wordt gesteld. Niet de politiek, de visie van de vervoerder of het systeem van aanbesteden waar vragen over worden gesteld. Om aandacht te vragen voor dat probleem was het noodzakelijk dat voorafgaand aan het commissiedebat Elijah Delsink, voorzitter van de brancheorganisatie Leerlingenbelang Voortgezet Speciaal Onderwijs (LBVSO) een petitie met 100.000 handtekeningen aan de Minister moest aanbieden.
Het heeft nu de volle aandacht, maar oplossingen zijn noodverbanden. En dat is het verdriet van leerlingen, ouders en chauffeurs. Er moet iets gebeuren om de problemen met het vervoer van leerlingen naar het speciaal onderwijs op te lossen, maar op de korte termijn zijn we aangewezen op noodmaatregelen. Hoe moeilijk kan het zijn om iemand van A naar B te brengen?
Toch blijft ook de realiteit dat het in de huidige arbeidsmarkt moeilijk is om voldoende chauffeurs te werven.
De minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs Dennis Wiersma geeft aan dat een gemeente waar leerlingenvervoer spaak loopt zelf met noodoplossingen kunnen komen. “Goede noodoplossingen zijn bijvoorbeeld het inzetten van vrijwilligers, waaronder ouders en gepensioneerden, zoals in Zwolle gebeurt. Maar ook het inhuren van externe partijen, zoals aanbieders van touringcars (met begeleiding) of het inzetten van straattaxi’s, zoals in Enschede gebeurt, behoren tot de mogelijkheden. Daarom dring ik er bij gemeenten ernstig op aan om noodoplossingen in te zetten waar nodig.”, aldus Wiersma in een schrijven aan de Kamer.
gemeenten
Ondanks dat de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het leerlingenvervoer wettelijk bij gemeenten ligt, vind de minister dat leerlingen die het nodig hebben goed vervoerd worden naar school en vind Wiersma het verschrikkelijk dat dit nu onvoldoende gebeurt. In een reactie naar aanleiding van vragen van de leden Van Meenen (D66), Paul (VVD), De Hoop (PvdA), Beertema (PVV), Segers (ChristenUnie), Kwint (SP), Bisschop (SGP) en Westerveld (GroenLinks, laat Wiersma weten dat hij zowel gemeenten heeft gevraagd naar dit beeld, als verzocht om een inventarisatie te geven van de knelpunten, inclusief waar en waarop deze met name zitten.
“Ik schrik van de signalen die ik ontvang en die in de diverse media te
lezen en horen zijn. En ik zie ook, net als de LBVSO, dat dit bij vaak kwetsbare
kinderen tot problemen leidt. Ik snap dat LBVSO verbetering eist.”
Recent informeerde de minister de Kamer over een onderzoek dat hij samen met de VNG heeft gestart onder ouders naar de reistijd en de kwaliteit van het leerlingenvervoer. Hierin wordt aan alle cruciale aspecten aandacht besteed, zoals onder andere het op tijd komen van chauffeurs. Naast de inventarisatie die hij op korte termijn heeft gevraagd, om gericht knelpunten aan te pakken, moet dit onderzoek een representatief landelijk beeld geven van het aantal leerlingen dat getroffen wordt door verschillende knelpunten in het leerlingenvervoer, waaronder het op tijd komen op school. Wiersma geeft aan de urgentie te delen en wil de Kamer ook zo snel als mogelijk informeren over de eerste uitkomsten van dit onderzoek, en zal met de VNG bespreken waar ze dit kunnen versnellen.
Ouders en leerlingen moeten op leerlingenvervoer kunnen vertrouwen.
“Ik heb structureel
overleg met Koninklijk Nederlands Vervoer (KNV) en andere departementen over
activiteiten om het personeelstekort op te lossen. Vervoerders spannen zich nu al
in om via werving meer chauffeurs aan te trekken, dit vraagt creativiteit en
aandacht. Ik grijp zelf alle mogelijkheden aan om creatieve oplossingen onder de
aandacht te blijven brengen.”
Op basis van het eerdergenoemde monitoronderzoek is Wiersma met de VNG in gesprek over hoe gemeenten hun taak uitvoeren en welke keuzes ze daarin maken. Ook zodat ze zowel op korte termijn als op de (middel)lange termijn met (structurele) oplossingen in het leerlingenvervoer komen.
aanbestedingen
De minister geeft aan dat eén van de structurele oplossingen is, dat gemeentes het doelgroepenvervoer bij de nieuwe aanbestedingsronde gezamenlijk gaan aanbesteden, waardoor chauffeurs een groter arbeidscontract krijgen dan de huidige, vaak kleine contracten van zestien uur per week. Hierbij is het van belang dat gemeenten afspraken maken over het volgtijdelijk maken van het vervoer van de verschillende doelgroepen, zodat bijvoorbeeld het WMO-vervoer zoveel mogelijk na het leerlingenvervoer wordt ingezet. Dit gebeurt al in Rotterdam bij Trevvel.
Daarnaast heeft het ministerie van IenW het voornemen om de examenperiode voor chauffeurs binnen een leerwerktraject op te rekken, zodat de slagingskans toeneemt en daardoor ook het aantal chauffeurs. Uit gesprekken die Wiersma met vervoerders heeft gevoerd, blijkt dat de vervoerders ook verschillende maatregelen treffen om het personeelstekort aan te pakken.
Toch blijft ook de realiteit dat het in de huidige arbeidsmarkt moeilijk is om voldoende chauffeurs te werven. Veel chauffeurs hebben een relatief laag inkomen, ook vanwege het feit dat in veel gemeenten het doelgroepenvervoer bij verschillende bedrijven is aanbesteed, wat vaak leidt tot kleine contracten. Dat kan ook negatief effect hebben op de kwaliteit. Er moeten juist chauffeurs met een goede kwaliteit en affiniteit met de leerlingen in het leerlingenvervoer aan de slag zijn. En zij moeten hiervoor door de vervoersbedrijven voldoende zijn toegerust. Ook met grotere contracten wat mij betreft en een passend loon. Uit het onderzoek van Ouders & Onderwijs blijkt dat dit nu soms onvoldoende is.
Radar is komende maandag 10 oktober om 20.33 uur te zien op NPO 1.
In 2018 kreeg het bedrijf de aanbesteding van de gemeente Rotterdam. En al vanaf dat moment zijn er klachten. Intussen vangt Trevvel jaarlijks miljoenen terwijl de problemen niet worden opgelost. Radar onderzoekt maandag 10 oktober waarom kwetsbare kinderen onderwijs mislopen doordat ze te laat of helemaal niet worden opgehaald.
Terwijl Dennis Wiersma, minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, schrikt van alle verhalen over de huidige staat van het leerlingenvervoer in Nederland, weten ouders niet waar hun kind is en is er sprake van een onbereikbare klantenservice bij Trevvel volgens het programma. Zomaar wat klachten over de Rotterdamse leerlingenvervoerder Trevvel en de Gemeente Rotterdam die erbij staat en naar kijkt. Het consumentenprogramma Radar neemt een kijkje bij leerlingenvervoer Trevvel, want daar lijkt een hoop een mis te gaan.
politiek
De gemeenteraad van Rotterdam kwam vorige week in vergadering bijeen ter bespreking van de problemen met het leerlingen- en doelgroepenvervoer Trevvel. Fractievoorzitter Ellen Verkoelen diende een motie in om Trevvel te dwingen met onderaannemers en aanbieders van vervoer samen te werken om de dienstverlening zo snel mogelijk voor 1 november op peil te brengen en te houden.
Met de motie wilde de politieke partij voor elkaar krijgen dat de beperkingen van Trevvel worden beperkt. Vervoer van ouderen is voor de partij van levensbelang om te voorkomen dat voor de steeds minder mobiele ouderen vereenzaming zou optreden. Het college had eerder besloten dat het beperken van vervoer van ouderen de oplossing zou zijn om kinderen toch op tijd op school en weer naar huis te brengen.
Radar is komende maandag 10 oktober om 20.33 uur te zien op NPO 1.
Dennis Wiersma schrikt van alle verhalen over de huidige staat van het leerlingenvervoer.
Steeds meer mensen krijgen last van het falende leerlingenvervoer. Natuurlijk allereerst de kinderen en de ouders, maar ook de leerkrachten hebben last van de problemen met het leerlingenvervoer. De klachtenregen werd aanleiding voor het opstarten van een online petitie om het probleem op de landelijke politieke agenda te plaatsen.
Duizenden kwetsbare kinderen komen structureel te laat of niet op school door chauffeurstekorten bij leerlingenvervoerders in Nederland. Voor de initiatiefnemers van de online petitie moet hier een einde aan komen. Er moet nu een noodgreep komen, geen schijnoplossingen meer!
feiten
Leerlingen, ouders, docenten en zorgprofessionals constateren dat tenminste 14.000 kwetsbare kinderen dagelijks te laat komen door chauffeurstekorten. Dit loopt op van 15 minuten tot meerdere uren, ook in de middag. De onzekerheid of het busje komt, of de uren ingehaald kunnen worden en de totale ontregeling van een dag levert veel problemen op bij deze kwetsbare kinderen. Zij hebben niet alleen ernstig veel stress in de ochtend, missen niet alleen lesuren, maar ze missen in de middag ook therapieën.
Krantenkoppen liegen er niet om de laatste weken.
Om alle problemen op te lossen in het leerlingenvervoer komt men met een duidelijk plan. Een noodgreep met daarbij inzet van het WMO-vervoer op schoolspitsuren en inhuur van extra particuliere taxi’s en bedrijven. Daarnaast vragen ze dringend aandacht voor de samenstelling van de routes en een efficiëntere indeling van de busjes.
lange termijn
Naar aanleiding van de grote problemen met de Rotterdamse vervoerder Trevvel vragen de initiatiefnemers ook maatregelen voor de langere termijn zoals een decentralisatie van het vervoer bij de aanbesteding, begeleiders terug in bus en meer vaste chauffeurs die een betere beloning krijgen. Voor de kinderen zelf staat een vast patroon op de agenda waarop ze kunnen vertrouwen en kortere reistijden.
Ouders en leerkrachten die naar Trevvel bellen, staan eindeloos in de wacht en daarna wordt de verbinding verbroken.
Sinds het begin van dit schooljaar is het aantal klachten dat bij de ombudsman en kinderombudsman over Trevvel binnenkomt, explosief gestegen. Te vroeg, te laat of zonder bericht niet verschijnen, daar gaan de meeste klachten over. En Trevvel is niet bereikbaar om opheldering te geven. Ouders en leerkrachten die naar Trevvel bellen, staan eindeloos in de wacht en daarna wordt de verbinding verbroken.
De bus die te laat, te vroeg of helemaal niet komt is een landelijk probleem. Ook in Overijssel speelt dat, blijkt uit een rondgang van RTV Oost langs vervoersbedrijven. In Zwolle zien we hetzelfde beeld van een aanzienlijk deel van de leerlingen die te laat komen. Die worden vervoerd door Munckhof Taxi. Het bedrijf vervoert 20.000 leerlingen in heel Nederland, van wie 275 te laat komen. 80 tot 100 van de ‘laatkomers’ zijn afkomstig uit Zwolle.
“Het is een enorme puzzel om een efficiënte planning te maken, waarbij we zoveel mogelijk met vaste chauffeurs en voertuigen werken en ook rekening moeten houden met de individuele wensen.”
Loes Visscher is commercieel directeur bij het Oldenzaalse bedrijf Taxibedrijf Brookhuis. Zij laat bij de collega’s van RTV Oost weten dat het in het verleden minder ingewikkeld was. “Toen gingen leerlingen óf naar school óf naar huis. Tegenwoordig is het ingewikkelder. Kinderen moeten we naar meer verschillende plekken brengen. Voorbeelden zijn opa en oma, de buitenschoolse opvang. Of dan weer bij moeders omdat zij gescheiden is, en een week later naar vaders die in een andere plaats woont. De toegenomen complexiteit van het vervoer zorgt ervoor dat het behouden van structuur bijna onmogelijk is.”
“Wat er met de vervoersplanning aan de hand is vraagt dringend aandacht want het gaat zo vaak mis.”
De Rotterdamse politiek is inmiddels klaar met alle problemen rondom het vervoersbedrijf Trevvel. Aanhoudende problemen over het vervoer van kwetsbare kinderen zijn aan de orde van de dag. Volgens Trevvel is de oorzaak het chauffeurstekort, maar de politiek en de verantwoordelijk wethouder zeggen dat er meer mis is. Ze spreken over slechte communicatie met het vervoersbedrijf en een onduidelijke routeplanning.
Sinds vier jaar verzorgt Trevvel het doelgroepenvervoer. Het bedrijf rijdt met busjes en taxi’s om kinderen met een beperking van en naar school te brengen. Dat het de afgelopen jaren ook niet altijd van een leien dakje ging is bekend maar dit schooljaar slaat alles. Ouders van kinderen zijn de wanhoop nabij. De Rotterdamse Kinderombudsman Stans Goudsmit waarschuwt dat er steeds meer mensen rond de leerlingen in de problemen komen. Van ouders die niet aan werken toekomen tot leraren, die uren wachten op het busje dat niet komt en dan zelf de leerling maar wegbrengen.
reorganisatie
“Wat er met de vervoersplanning aan de hand is vraagt dringend aandacht want het gaat zo vaak mis”, aldus een van de wanhopige ouders. De vervoerder nam vlak voor de aanvang van nieuwe schooljaar een andere vervoersplanning in gebruik. In het kader van een reorganisatie van de interne automatisering, en de integratie van een door Trevvel ‘eigen’ ontwikkelde planningssysteem, werd afscheid genomen van de vorige leverancier.
Voor wethouder Struijvenberg moeten nu de feiten op tafel komen. Hoe vaak en op welke routes gaat het mis en hoe kunnen we dat veranderen? Hij wil dat ouders weten hoe het staat met de rit. Verandert de planning, dan moeten ouders dat op tijd horen, zodat ze daar rekening mee kunnen houden. Klachten over onbeschikbaarheid van de app en verkeerde informatie over de planning zijn aan de orde van de dag.
“We hebben contact met tien alternatieve vervoerders en een aantal bedrijven die nu al actief zijn voor Trevvel. Daar voeren we gesprekken mee om te kijken of zij extra capaciteit kunnen inzetten”, zegt Struijvenberg. Dat de oorzaak enkel een groot personeelsgebrek is gaat niet meer op, er is meer aan de hand bij de vervoerder. Meer geld betalen voor de salarissen, zoals de PvdA voorstelt, is niet de oplossing. Veel onderaannemers en vervoerders hebben ondertussen afscheid genomen van Trevvel om zeer uiteenlopende redenen.
herfstvakantie
De Rotterdamse Kinderombudsman Stans Goudsmit wil dat er voor de herfstvakantie een oplossing is of dat de gemeente anders maar ouders compenseert die zelf vervoer regelen. Binnen de politiek is de vraag of er niet dringend moet gedacht worden aan meerdere vervoerders om in Rotterdam het probleem op te lossen.
Sinds vier jaar verzorgt Trevvel het doelgroepenvervoer.
De mondelinge vragen van Tweede Kamerlid D66 Paul van Meenen die hij, mede namens VVD, PVV, PvdA, GroenLinks, SP, ChristenUnie en SGP, wilde stellen over de ernstige problemen in het leerlingenvervoer voor speciaal onderwijs werden niet toegekend.
Partijen van links tot rechts in de Tweede Kamer willen opheldering van minister Wiersma over het tekort aan buschauffeurs, waardoor dagelijks duizenden leerlingen in het speciaal onderwijs uren te laat op school komen. In een tweet publiceert hij alsnog de Kamervragen naar aanleiding van de klachtenregen van ouders over Trevvel.
Kamervragen Tweede Kamerlid D66 – Paul van Meenen
Uit een onderzoek zou het probleem landelijk 14.000 leerlingen raken. Volgens Leerlingenbelang Voortgezet Speciaal Onderwijs sturen ouders nu massaal particuliere taxi’s naar scholen om hun kind op te laten halen want zij moeten werken en hebben dus geen andere mogelijkheid.
Vele chauffeurs uit het leerlingenvervoer werden tijdens de coronacrisis bedankt en blijken ondertussen vertrokken naar particuliere taxibedrijven die wel het vervoer kunnen regelen. Voor LBVSO is het meest schrijnende in het hele #LeerlingenvervoerCrisis wel dat alle vervoerders pas dag voor start scholen met een bombrief kwamen en gemeentes daarop zeggen “te zijn overvallen”. De belangenvereniging spreekt van een grote ramp met ver verstrekkende gevolgen voor die duizenden leerlingen uit speciaal onderwijs.
Terwijl vakbond FNV pleit voor een minimaal uurloon van 14,- EUR per uur in de sector laat KNV weten dat hogere lonen niet de oplossing zijn. Woordvoerder Hilbert Michel van de brancheorganisatie Koninklijk Nederlands Vervoer (KNV) erkent de problemen. “Er zijn gewoon te weinig mensen.”
LBVSO
Leerlingen Belang Voortgezet Onderwijs (LBVSO) komt op voor de belangen van alle leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs (vso) – van cluster 1 tot met met cluster 4. Ook behartigen wij de belangen van thuiszitters en vavo-leerlingen (volwassenenonderwijs). LBVSO zorgt ervoor dat de stem van al deze leerlingen wordt gehoord.
We horen dat inwoners ontredderd aankomen op de dagbesteding.
Voor een deel van de Rotterdamse leerlingen, dat afhankelijk is van het vervoer met busjes, zien de eerste weken van het schooljaar er heel anders uit. Helaas zijn er ondanks de veranderingen toch opstartproblemen bij de start van het schooljaar en te veel klachten van ouders over de vervoerder van hun kinderen.
In de mailbox van wethouder Maarten Struijvenberg komen sinds de start van het schooljaar bijna dagelijks klachten binnen over Trevvel. Dezelfde klachten en problemen die ook Marianne van den Anker, de Ombudsman van Rotterdam, omschrijft. Het gaat dan vooral over een chauffeur die 10 minuten te laat is of die helemaal niet komt opdagen.
raadsvergadering
Volgens M.J.W. Struivenberg weten we dat er aan het begin van het schooljaar altijd klachten zijn, maar het aantal is nu teveel. Ook verwijst hij in de raadvergadering van 1 september 2022 naar het contract en de vervoersplicht die aan de basis ligt. “Ik weet dat er in Nederland een tekort is aan chauffeurs, maar niet aan telefonisten“. Met die reactie laat de wethouder kennen dat de communicatie met Trevvel veel beter moet. Dat Trevvel de schooltijden van de leerling gaat bepalen is voor de wethouder niet acceptabel.
Raadslid Segers-Hoogendoorn van het CDA stelt zich de vraag hoe het eigenlijk zit met de opbouw van het Trevvel dossier gezien deze problemen al jaren aan de orde zijn. Voor de Partij van de Dieren horen de kinderen vanaf morgen op school te zijn en hebben ze recht op onderwijs. D66 maakt zich zorgen over de boekingsstop waarbij ouders achteraf te horen krijgen dat er geen rit bij Trevvel werd geboekt. De toon is stevig vanuit de wethouder M.J.W. Struivenberg en verbaast Trevvel enigszins. Daarbij verwijst hij naar de toon die door zijn voorganger werd gezet naar het vervoersbedrijf.
Raadsvergadering Rotterdam
Het beeld dat de situatie bij de wethouder oproept is dat er dit jaar bij de opstart van het schooljaar bij Trevvel meer aan de hand is dan de personele problemen en dat wat gebruikelijk is bij de aanvang van een schooljaar. De wethouder zegt in de raadsvergadering toe een monitor beschikbaar te stellen. In geheimhouding, gezien de bedrijfsgevoelige informatie, gaat de wethouder schriftelijk informeren over de boeteclausule en bonus-malus.
“Ik heb Trevvel ook aangesproken op hun verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer. Niet rijden is geen oplossing. Daarom kiest Trevvel er nu voor om meer kinderen in de taxi’s te vervoeren. Kinderen die normaal alleen rijden, kunnen nu maximaal met z’n tweeën instappen. Kinderen die hiervoor tot met z’n vieren in een busje zaten, kunnen maximaal met z’n zevenen worden vervoerd.”
Sommige klachten gaan ook over de communicatie van Trevvel met ouders over de ritten die veranderen. De informatie klopt niet, of Trevvel laat helemaal niets weten. “Helaas zijn er ondanks de veranderingen toch opstartproblemen bij de start van het schooljaar en te veel klachten van ouders”, aldus Struivenberg die in de raadsvergadering de situatie bij Trevvel bespreekt.
Uit een rondgang op de Mytylschool De Brug kwamen de volgende suggesties naar voren: een beter werkende app. De app van Trevvel geeft nu vaak onjuiste informatie. Ook de GPS werkt niet naar behoren. Soms geeft die aan dat de taxi in Afrika staat.
De Gemeentelijke Ombudsman geeft aan dat de problemen bij Trevvel niet enkel personele problemen zijn. De vervoerder stapte bij de aanvang van het nieuwe schooljaar over op een nieuw planpakket en een nieuwe softwareleverancier. Naast problemen met de informatievoorziening in de app rijdt de taxi soms kriskras door Rotterdam om dan weer dicht bij huis een schoolgenoot op te halen. Daarnaast kreeg het ook, zoals de rest van Nederland, te maken met een groot gebrek aan chauffeurs. Twee kritieke factoren waar je bij de aanvang van een nieuw schooljaar liever niet mee te maken krijgt en al zeker niet wanneer je meteen onder een vergrootglas ligt.
VVD-raadslid Simon Becker
politiek gevoelig
Hoe het verder moet in Rotterdam is weer een gevoelige politieke kwestie aan het worden. Leefbaar Rotterdam heeft al vaker aan de bel getrokken wanneer het gaat om het doelgroepenvervoer van Trevvel. Nu de klachten weer binnenstromen voelen zij zich dan ook genoodzaakt dit weer te doen en plaatste het op de politieke agenda. Doelgroepenvervoer in Rotterdam moet wat Leefbaar Rotterdam betreft goed en gedegen geregeld zijn. Extra nadelige bijkomstigheid voor Trevvel is dat het niet meer verdedigd wordt door de altijd milde en inmiddels uit de politiek verdwenen CDA-wethouders De Langen en Eskes.
Ombudsman
Niet enkel stevige klachten van ouders maar ook van docenten aan het adres van de ombudsman. Leefbaar Rotterdam krijgt niet alleen bijval door een brief van de gemeentelijke ombudsman maar ook van de kinderombudsman die in een brief aan de gemeenteraad laten weten zich ‘grote zorgen’ te maken. De problemen over Trevvel doen zich in de volle breedte voor: bij leerlingenvervoer, vervoer naar de dagbesteding (kinderen en volwassenen) en doelgroepenvervoer.
Marianne van den Anker is de gemeentelijke ombudsman Rotterdam.
De situatie is kenmerkend voor de problemen in het Rotterdamse leerlingenvervoer. Meerdere ouders benaderden Rijnmond de afgelopen twee weken met klachten. Zij willen uitleg van de gemeente en van Trevvel. Dat ouders in een week tijd drie verschillende chauffeurs aan de deur krijgen om hun kind te vervoeren zijn ze naar eigen zeggen spuugzat. Ze vinden het ongelooflijk hoe wordt omgegaan met kwetsbare kinderen en hebben geen begrip meer voor de inzet van de vervoerder.
een oplossing
Arno Van Haasterecht geeft aan dat het klopt en er ook stevige gesprekken met de gemeente zijn gevoerd. Hij denkt daarbij niet na of ze wel of niet een boete krijgen want dat zet op dit moment geen zoden aan de dijk. Oplossingsgericht zoals we hem kennen wil hij zoeken naar een oplossing. Wat hem betreft zijn ook flexibele aanvangstijden van scholen bespreekbaar om het nijpend personeelsgebrek op te lossen. De vijver waarin ook Trevvel vist binnen de vervoerssector is leeg.
ombudsman
Marianne van den Anker is de Gemeentelijke Ombudsman Rotterdam. Ze zet vol in op herstel van vertrouwen als het misgaat tussen inwoners of ondernemers en hun gemeente. Marianne van den Anker heeft een sterke band met de regio. Zij was eerder wethouder in Rotterdam en lid van de gemeenteraad. Eerder was zij wetenschappelijk onderzoeker voor de Erasmus Universiteit. Ook werkte zij voor de politie in Rotterdam-Rijnmond.
Trevvel
Trevvel werd in 2016 opgericht door Willemsen de Koning uit Arnhem en ZCN Totaalvervoer uit Rotterdam. Met de kennis en ervaring van beide bedrijven werd nagedacht om het personenvervoer voor Rotterdam opnieuw neer te zetten. De aanbesteding die bijna anderhalf jaar duurde, gaf hen naar eigen zeggen de kans blanco tegen vervoer aan te kijken. Tijdens dat traject zijn ze ook een samenwerkingsverband aangegaan met DOCK.
Door de problemen moeten ouders hun kinderen zelf brengen.
De start van het schooljaar deze week bezorgt een deel van de ouders van de leerlingen uit Zwolle van het speciaal onderwijs kopzorgen. De gemeente zegt te werken aan andere maatregelen om de problemen snel op te lossen. Zo bekijken ambtenaren of vrijwilligers en zorgmedewerkers ritjes voor hun rekening kunnen nemen.
Volgens dagblad De Stentor kunnen bij de start van het schooljaar dertien routes niet op de afgesproken tijdstippen gereden worden, waardoor honderd leerlingen van vooral het speciaal onderwijs getroffen worden. Taxibedrijf Munckhof wijst naar het personeelstekort als oorzaak. Door de problemen moeten ouders hun kinderen zelf brengen. Dan krijgen ze een kilometervergoeding. Een andere optie is dat kinderen later worden opgehaald en zo het begin van de lessen missen.
“De krapte op de arbeidsmarkt is ontstaan in de periode dat er na de lockdowns weer meer mogelijk was. Vorig jaar hadden we al meer moeite om roosters rond te krijgen.”
Een jaar geleden leek het vrijwel ondenkbaar. Het herstel van de economie gaat veel harder dan verwacht nu de ergste gevolgen van de coronacrisis achter de rug zijn. De groei gaat zo hard dat negen op de tien bedrijven maar moeilijk personeel vinden. Toch dreigt er nu een ander probleem want als bedrijven geen personeel vinden, zal de economie niet ten volle kunnen opveren. De taxisector is niet de enige branche waar de problemen groot zijn. Ook de horeca en de bouw hebben te kampen met een enorm tekort aan collega’s.
Door gebrek aan chauffeurs kunnen roosters niet optimaal worden ingevuld.
De scholen gaan weer beginnen in sommige delen van ons land. Wat betekent een nieuw schooljaar voor kinderen? Wennen aan andere leerkrachten, nieuwe vakken, een nieuwe klas of zelfs een nieuwe school. Maar ook wennen aan wellicht een nieuwe taxichauffeur die de leerlingen zal ophalen en brengen van huis naar school of omgekeerd. In de praktijk stellen chauffeurs zich meestal voorafgaande aan de start van een nieuw schooljaar voor bij de ouders of kinderen. Kwestie van de route aanleren, weten wat de knelpunten zijn onderweg en vooral een eerste indruk achterlaten bij de kinderen.
klachten
Veel bedrijven zijn nog steeds aan de zoektocht bezig om voldoende chauffeurs te vinden, en dat is niet makkelijk. Ze komen er ook weer aan de komende weken. De klachten, in de meeste gevallen over de lange wachttijden of chauffeurs die niet komen opdagen. Het werk van taxichauffeur wordt nog te vaak onderschat en verdient veel respect van de ouders. Het tekort aan chauffeurs is uitgegroeid tot een groot probleem in de taxibranche. Door gebrek aan chauffeurs kunnen roosters niet optimaal worden ingevuld met als gevolg problemen bij de uitvoering van de contracten met de gemeente.
Programma’s als Pointer dragen niet echt bij aan de goede reputatie van het onderwerp leerlingenvervoer. Duizenden leerlingen worden in Nederland dagelijks met succes vervoert. Wij begrijpen ook dat ieder incident er een te veel is, maar dat mag geen afbreuk doen op het respect wat chauffeurs verdienen. Regelmatig horen wij van ouders dat hun kind met de taxi heel lang onderweg is van huis naar school en terug. Kinderen, juist kwetsbare, prikkelgevoelige kinderen, maken hierdoor vaak extreem lange dagen. Deze logistieke problemen zijn zelden of nooit de schuld van de chauffeur. Denk daaraan!
“Het werken als taxichauffeur is een vak. Je moet dit werk doen, omdat je het leuk vindt en graag met mensen werkt. Het is een heel sociaal beroep. Je krijgt veel waardering van reizigers.”
Als taxichauffeur leerlingenvervoer ben je de bezorger van een prettige taxirit.
Als taxichauffeur leerlingenvervoer ben je de bezorger van een prettige taxirit en vervoer je kinderen van alle leeftijden. Daarnaast voervoer je het grootste deel van de tijd ouderen en reizigers met een beperking. Dit is ook wel bekend als regiotaxivervoer of aanvullend openbaar vervoer. Jij bent iemand met een groot hart voor reizigers. Je geniet ervan om met mensen te werken. Of dat nu ouderen zijn of kinderen maakt jou niet uit. Je maakt van iedere rit een prettige reis.
Cao Zorgvervoer en Taxi 2022
Als taxichauffeur verdien je gemiddeld tussen de € 12,- en € 16,- per uur. De loontabel per 1 januari 2022 rijdend personeel werkt met een loontrede. In de basis start je in loontrede 4 en kan je € 2.156,87 per maand verdienen, wat overeenkomt met € 12,44 per uur. In loontrede 12 is het maandloon € 2.529,66 wat overeenkomt met € 14,59 per uur. Sommige bedrijven bieden tegenwoordig meer aan om chauffeurs te motiveren om. bij hen aan de slag te gaan. Dit kan zelfs gepaard gaan met een tekenbonus. De lonen gelden voor een arbeidstijd van 40 uren per week, verdeeld over gemiddeld 5 dagen per week.
Er is leerlingenvervoer als uw kind niet zelfstandig naar school kan, bijvoorbeeld bij ziekte, een handicap of gedragsproblemen. Soms kan uw kind hier ook gebruik van maken omdat de school ver weg is. Uw gemeente beslist of uw kind recht heeft op leerlingenvervoer. Gemeenten stellen een minimale afstand tussen woning en de school vast. Meestal is dit 6 kilometer. Als de afstand van huis tot school kleiner is dan 6 kilometer, dan kan er waarschijnlijk geen gebruik gemaakt worden van leerlingenvervoer. Binnen bepaalde landelijke regels, bepalen gemeenten zelf hoe ze het vervoer organiseren.
U vraagt het leerlingenvervoer aan bij uw gemeente. Voor elk schooljaar moet u een nieuwe aanvraag doen. Ook met andere vragen over het leerlingenvervoer kunt u terecht bij uw gemeente.
Minimaal veertig procent van de voertuigkilometers moeten worden gereden met voertuigen die emissievrij zijn.
De gemeente ‘s-Hertogenbosch heeft een aankondiging van een opdracht geplaatst met als doel opdrachtnemer(s) te contracteren voor het uitvoeren van het dagelijks vervoer van leerlingen, jeugdigen en medewerkers naar school, werk en dagbehandeling. Het betreft overeenkomsten in twee percelen maar de gemeente wil voor ieder perceel een verschillende opdrachtnemer. Inschrijven voor beide percelen door dezelfde opdrachtnemer is niet toegestaan. Den Bosch heeft ervoor gekozen een Europees openbaar openbare aanbestedingsprocedure zonder voorselectie te doorlopen.
weging
De gunningscriteria omvatten een weging van 50% voor de kwaliteit van het implementatieplan, 10% voor duurzaamheid en 40% voor de prijs. Na het verstrijken van de initiële looptijd van 6 jaar kan de overeenkomst van beide percelen worden verlengd met twee perioden van één jaar. Het vervoer omvat het aangepast vervoer, zoals omschreven in de verordening leerlingenvervoer, van leerlingen binnen de gemeente Den Bosch en van en naar scholen en stagelocaties in Vught en Sint-Michielsgestel.
Tevens omvat het vervoer ook werknemers van en naar een beschutte werkplek bij Weener XL binnen de gemeente ’s-Hertogenbosch en van en naar beschutte werkplekken in Vught en Sint-Michielsgestel en het vervoer van jeugdigen in het kader van de Jeugdwet binnen de gemeente Den Bosch en van en naar zorglocaties in Vught en Sint-Michielsgestel.
leerlingenvervoer van Driel – Oss
Minimaal veertig procent van de voertuigkilometers (beladen en onbeladen) moeten worden gereden met voertuigen die emissievrij zijn. Dit zijn elektrische voertuigen of waterstofvoertuigen. Uitzondering hierop zijn voertuigen waarin rolstoel gebonden leerlingen of scootmobielen worden vervoerd. Inschrijvingen onder het minimum van 40,00% en boven het maximum van 100,00% respectievelijk maximaal 70,00% zijn ongeldig en worden uitgesloten.
wachtkamerconstructie
De gemeente sluit per perceel een overeenkomst met de winnende inschrijver. Ook met de als tweede geëindigde inschrijver wordt een overeenkomst gesloten. Kenmerkend voor deze tweede overeenkomst is dat hierin geen opdracht tot uitvoering is opgenomen. De inschrijver komt uitsluitend voor de opdracht in aanmerking wanneer de winnende inschrijver, om wat voor reden dan ook, niet in staat is om de verplichtingen in zijn overeenkomst na te komen. Dit zou ook als gevolg van een faillissement kunnen zijn.
Deze methode staat bekend als de “wachtkamerconstructie”. Indien de overeenkomst met de winnende inschrijver wordt beëindigd of ontbonden, wordt met de als tweede geëindigde inschrijver een overeenkomst voor de uitvoering van de opdracht gesloten. Deze aanbestedingsprocedure verloopt geheel via TenderNed. Dit houdt dat het versturen en ontvangen van documenten en alle communicatie via TenderNed plaats vindt. De sluitingsdatum voor de percelen werd vastgesteld op 11 oktober 2022.
Het betreft leerlingen die niet op het reguliere onderwijs zitten.
In veel gemeenten verzorgt Connexxion Taxi Services het leerlingenvervoer voor duizenden leerlingen van het speciaal onderwijs. Daarmee is Connexxion Taxi Services op dat gebied de grootste in ons land. De gemeenten Eindhoven en Waalre hebben de overeenkomst ondertekend. De opdracht gaat in per 1 augustus 2022 en bestaat uit het vervoeren van circa 790 leerlingen naar diverse scholen. De looptijd van het contract is 5 jaar met de eenzijdige optie tot verlenging.
“Ieder kind heeft recht op passend onderwijs en de mogelijkheid om zich te ontwikkelen op zijn of haar eigen niveau. Voor sommige kinderen is dat op een school die niet bij hun huis om de hoek is. Wij vinden het belangrijk dat deze leerlingen veilig en vertrouwd naar en van school vervoerd worden. In Connexxion zien wij een betrouwbare partner en kijken uit naar het voorzetten van de samenwerking”.
In totaal gaat het om zo’n 800 leerlingen die naar en van school worden vervoerd. Vanaf de eerste dag van het nieuwe schooljaar, 5 september 2022, vervoert Connexxion zo’n 800 leerlingen uit Eindhoven en Waalre naar en van school. Dit is verdeeld over circa 150 ritten per dag. Het betreft leerlingen die niet op het reguliere onderwijs zitten, maar naar andere scholen in de regio gaan waar zij de ondersteuning, zorg en/of begeleiding krijgen die ze nodig hebben. Alle vervoersbewegingen zijn volledig elektrisch. Connexxion, onderdeel van Transdev Nederland, schaft voor deze opdracht bijna 100 nieuwe elektrische taxi’s en taxibussen aan.
“Fijn om na de zomervakantie weer samen met onze partner Connexxion te zorgen voor het vervoer van onze leerlingen op een duurzame wijze in elektrische busjes”.
De samenwerking tussen de drie organisaties uit zich ook op een ander thema; een duurzaam personeelsbestand. Zo is er een koppeling gemaakt tussen Connexxion en het Werkgelegenheidsteam (WGT) van de gemeente Eindhoven. Het WGT ondersteunt bij het werven van personeel, waaronder ook personeel met een afstand tot de arbeidsmarkt (social return). In deze laatste groep betreft het onder andere mensen met een beperkte opleiding, langdurig werkzoekenden of oudere (55+) sollicitanten. Iedere nieuwe chauffeur krijgt eerst een opleiding en een ervaren chauffeur als buddy.
“We zijn blij een bijdrage te mogen leveren aan dit belangrijke vervoer in deze regio. Dit betekent continuïteit voor onze mensen en uitbreiding van het werk. Hier gaan we snel en samen nieuwe collega’s werven”.
Het vervoer moet in stand gehouden kunnen worden en moet betaalbaar blijven.
De zomermaanden zijn komkommertijd in de nieuwsgaring van sommige media. In die periode kan je immers niet alle gemeenten afbellen om te vragen of er geen problemen zijn bij de uitvoering van hun leerlingenvervoer. De gemeenteraden worden na het zomerreces vast weer over de resultaten geïnformeerd en regionale dagbladen en sociale media kunnen dan weer op volle toeren draaien.
klachten
Een treurige situatie voor veel wethouders die nu opgescheept worden met het gebrek aan personeel bij vervoersbedrijven. En dat is koren op de molen van oppositiepartijen. Kempengemeenten Bergeijk, Bladel, Reusel-De Mierden en Eersel zijn ontevreden over vervoersbedrijf Willemsen-de Koning en stellen de vervoerder formeel in gebreke. Amstelveen heeft Maasstad Regie Centrale onlangs een boete gegeven.
Ouders in de Bollenstreek zijn furieus over leerlingenvervoer van Noot die aan verbetering van de dienstverlening werkt, de kwaliteit van leerlingenvervoer in Coevorden moet omhoog en in Woudenberg zijn veel klachten over het leerlingenvervoer. Maar er is ook goed nieuws waar je in een artikel over kan citeren want bij de gemeente Lisse zijn dan weer geen klachten binnengekomen over het leerlingenvervoer.
Vervoer waarvan je mag verwachten dat de kwaliteit hoger moet liggen dan de laagste kostprijs.
schulzoekbedrijven
Rode draad bij alle klachten is zoeken bij wie de oorzaak ligt van alle vervoersproblemen. De voornaamste reden deze dagen is personeelsgebrek. Waar is de tijd dat het aan een slechte planning lag of erger nog aan de softwaresystemen? De schuld wordt vaak, in opdracht van opdrachtgevers of gemeenten, door externe ‘schulzoekbedrijven’ gevonden bij iedereen behalve de opdrachtgevers zelf. Het gaat meestal om grote opdrachten.
De opdrachtgever vraagt marktpartijen om voor een bepaalde datum een offerte in te dienen. Na afloop van deze datum sluit de inschrijving en beslist de opdrachtgever wie de opdracht krijgt. Bedoeling van een aanbestedingsprocedure is om concurrentie te bevorderen en gelijke kansen te creëren. In de praktijk geeft het een goed inzicht waar men het minste moet betalen voor het oplossen van het probleem leerlingenvervoer waar ze als gemeente mee opgezadeld zitten.
prijskaartje
Als een kind niet zelfstandig naar school kan door ziekte, een handicap of gedragsproblemen, kan het gebruikmaken van leerlingenvervoer. Voor leerlingenvervoer komen leerlingen in aanmerking die door hun levensovertuiging een school bezoeken die verder ligt dan de kilometergrens, door hun handicap niet zelfstandig met het openbaar vervoer kunnen reizen of naar een school voor speciaal (basis)onderwijs gaan. Vervoer waarvan je mag verwachten dat de kwaliteit van de dienstverlening hoger moet liggen dan de laagste kostprijs.
Bij de inkoop van het vervoer wordt de basis gelegd. Het blijft een keuze van de gemeente hoe zij uiteindelijk met de afweging tussen prijs en kwaliteit omgaat. En toch signaleren we al jaren een ‘race naar de bodem’ als het gaat om het leerlingenvervoer. Niet alleen wat de prijs betreft, maar ook de kwaliteit. En nee, niet de chauffeur is de oorzaak maar het totale systeem waarin we in Nederland zijn beland.
De gunningscriteria zijn de economisch meest voordelige aanbieding, de laagste prijs, leveringsvoorwaarden en steeds meer milieucriteria als duurzaamheid. Zelden lees je gestelde eisen iets over ‘customer experience’ of een goede begeleiding van het vervoer, dit tot grote frustratie van ouders en de taxibranche. Deze situatie werd aangejaagd door de aanbestedingswet.
chauffeurs
De chauffeurs zijn een heel belangrijk onderdeel in het totale vervoersproces en verdienen een goed loon. Wellicht kunnen opdrachtgevers dat meewegen bij een volgende aankoop zodat het personeelsgebrek in ieder geval niet te wijten is aan de beloning voor hun noeste arbeid. Dat is ook de plicht van de opdrachtgevers om hierop toe te zien en te controleren.
Vernieuwd en razend snel en op een zeer eenvoudige manier zelf routes samenstellen.
Bezuinigingen die veel gemeenten doorvoeren hebben effect op het leerlingenvervoer. Tijdens de zomermaanden gaan bedrijven aan de slag om zo optimaal mogelijk de nieuwe routes samen te stellen voor het aankomende schooljaar. Factoren als personeelsgebrek bij de vervoerders en het voortdurend onder een vergrootglas liggen van de uitvoering van het vervoer bij politieke oppositiepartijen in veel gemeenten maken het voor de taxibedrijven niet makkelijker om alles tot in perfectie uit te voeren.
automatiseren
Het grootste probleem bij het plannen van routes is vaak de stratenkennis die ontbreekt bij tijdelijke krachten, kantoormedewerkers of stagiairs. Daarnaast is de tijd dat we alle ritten in een Excel bestand sorteren op postcodes ook al lang voorbij. De aan het vervoer gestelde eisen van de opdrachtgevers eisen een veel betere planning. In de sector maken veel taxibedrijven gebruik van software die alle clusters automatisch verwerkt naar routes die automatisch in het groepsvervoerpakket worden opgenomen. De achterliggende routegenerator herschikt automatisch alle reizigers in de meest optimale reisbewegingen maar handmatig ingrijpen en in- en uitstap posities herschikken kan nog steeds handmatig.
visueel plannen
Visueel groepsvervoer plannen is een uitdaging. Het eerste wat het systeem doet is alle vervoersstromen in beeld brengen per dagdeel, locaties of werkgebied. Eens dat in beeld is gebracht, is het clusteren van ritten in routes meer een spel dan wetenschap. Elke cluster wordt automatisch bewaakt op aantallen, rolstoelgebruik en typische vervoerskenmerken zoals voorin zitten in de bus. De normering en de bewaking of in- en uitschakeling van de routes gebeuren allemaal op de achtergrond.
Visueel groepsvervoer plannen is een uitdaging.
Zo strak geregeld is het vervoer niet altijd. Ziekte bij reizigers, vakantiedagen van locaties of zelfs dagen dat reizigers fietsend naar school gaan kunnen automatisch worden verwerkt in de actuele planning. Per route kan men aangeven of er onderbrekingen op de route gepland zijn. Wanneer dit het geval is zal tijdens het inschakelen van de route rekening gehouden worden met de onderbrekingen en wordt de route voor de onderbrekende periode niet doorgezet in de planning.
verantwoordelijkheid
Gemeenten in Nederland zijn verantwoordelijk voor het verzorgen van leerlingenvervoer voor kinderen met een beperking. De gemeente kan zorgen voor aangepast vervoer of een vergoeding geven voor vervoer door ouders of met openbaar vervoer. De regels hiervoor verschillen per gemeente en zijn vastgelegd in de verordening leerlingenvervoer.
Niet alle vervoer komt in routes terecht. Als ouders in aanmerking komen voor een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer en zij met toestemming van of op verzoek van het college de leerling zelf vervoeren, wordt een vergoeding per kilometer verstrekt. Het is reëel om voor de kilometervergoeding aan te sluiten bij de algemeen gebruikelijke belastingvrije kilometervergoeding gerekend over de kortste afstand tussen de woning en de school.
