Strafverfolgungsbehörden haben eine wachsende Zahl „fehlender Unternehmen“ auf dem Taximarkt festgestellt. ILT weist darauf hin, dass dieses Problem hauptsächlich im Bestellmarkt auftritt, insbesondere bei Unternehmen, die Fahrten über Plattformen anbieten
Der niederländische Taximarkt befindet sich an einem Scheideweg zwischen traditionellen Diensten und innovativen, technologiegetriebenen Plattformen wie Uber und Bolt. Dies geht aus der kürzlich veröffentlichten Evaluation of Taxi Legislation 2023 hervor, die Rebel und Goudappel im Auftrag des Ministeriums für Infrastruktur und Wasserwirtschaft (IenW) durchgeführt haben. Der studie beleuchtet die Effizienz und Wirksamkeit aktueller Gesetze und Vorschriften, insbesondere des Personenbeförderungsgesetzes 2000 (Wp2000), angesichts der rasanten Entwicklungen in der Branche.
Der Aufstieg digitaler Plattformen hat die Struktur des Taximarktes dramatisch verändert und die traditionelle Trennung zwischen Einstiegs- und Bestellmarkt verwischt. Verbraucher profitieren von einem umfangreicheren Angebot und mehr Komfort, allerdings stellen diese Entwicklungen auch neue Herausforderungen an Regulierung und Durchsetzung.
Sicherheit, Verfügbarkeit, Erschwinglichkeit und Zuverlässigkeit sind Kernaspekte des Taxiverkehrs, die in der Bewertung hervorgehoben werden. Die allgemeine Schlussfolgerung ist, dass Wp2000 weitgehend effektiv funktioniert, es jedoch Raum für Verbesserungen gibt, insbesondere angesichts der Veränderungen in der Marktstruktur.
Ein wichtiges Thema ist die Durchsetzung der geltenden Vorschriften. Aufgrund der Vermischung von Zustiegs- und Bestellmärkten durch die Plattformen ist es für die lokalen Durchsetzungsbehörden schwieriger geworden, zu überprüfen, über welchen Markt eine Fahrt angeboten wurde, was die Wirksamkeit der Regelung verringert. Es werden Forderungen nach mehr Durchsetzungskapazitäten und einer besseren Zusammenarbeit und einem besseren Datenaustausch zwischen den Durchsetzungsbehörden laut, um die Einhaltung der Vorschriften zu stärken und minderwertige Fahrer zu identifizieren und zu bekämpfen.
Mehrere Gesprächspartner (Kommunen, Unternehmer und Autofahrer) geben an, dass sie Risiken für die Verkehrssicherheit durch eine zunehmende Zahl junger und unerfahrener Autofahrer sehen. Diese Bedenken lassen sich nicht mit Zahlen untermauern. Es ist keine Altersverteilung der Fahrer bekannt und es ist auch nicht bekannt, ob es in den letzten Jahren zu einem Anstieg junger Fahrer kam.
Darüber hinaus werden in der Bewertung einige spezifische Herausforderungen hervorgehoben, beispielsweise das Problem „fehlender Unternehmen“ auf dem Liefermarkt, wo die Aufrechterhaltung der Qualität schwierig ist und die Fahrer manchmal unter unsicheren Bedingungen arbeiten. Diese Problematik sowie die verzögerte Sichtbarkeit von Straftaten im VOG-Screening erfordern eine Vorgehensweise, die außerhalb des Rahmens der Wp2000 liegt.
Die Zukunft des Taximarktes erfordert strategische Entscheidungen der Regierung. Die Evaluierung schlägt verschiedene Optionen vor, etwa eine Marktstandardisierung, eine spezifische Regulierung des Plattformmarktes oder einen sektorübergreifenden Ansatz. Dies unterstreicht die Notwendigkeit flexibler und zukunftssicherer Regelungen, die auf die Dynamik des Taximarktes reagieren und die Interessen sowohl der Verbraucher als auch der Anbieter fördern.
Kriminalität
Der Aufstieg von „plof-bv“ auf dem niederländischen Taximarkt stellt ein wachsendes Problem dar, insbesondere auf dem Bestellmarkt, wo Fahrten über digitale Plattformen angeboten werden. Dieses Phänomen, das durch schnell aufgebaute und ebenso schnell insolvente Unternehmensstrukturen gekennzeichnet ist, beeinträchtigt die Qualität und Sicherheit des Taxiverkehrs. Das Human Environment and Transport Inspectorate (ILT) und andere Durchsetzungsbehörden weisen auf die besonderen Herausforderungen hin, die diese Praxis mit sich bringt: Die Servicequalität für Verbraucher steht unter Druck und die Anonymität der Fahrer macht die Durchsetzung komplex.
Diese Ergebnisse stehen im Einklang mit früheren Untersuchungen von Bureau Beke aus dem Jahr 2021, die sich auf die Situation in Amsterdam konzentrierten. Diese Untersuchung zeigt auch den negativen Einfluss von „plof-bv“ auf den Sektor, insbesondere im Hinblick auf Transparenz und Rückverfolgbarkeit von Geschäftsabläufen und Fahrern.
Um dieses Problem anzugehen, sind Maßnahmen auf verschiedenen Ebenen erforderlich. Obwohl ein umfassender, sektorübergreifender Ansatz für „plof BVs“ nicht in den Anwendungsbereich des Personenbeförderungsgesetzes 2000 (Wp2000) fällt, können innerhalb dieses rechtlichen Rahmens Schritte unternommen werden, um die Situation zu verbessern. Eine Möglichkeit besteht darin, strengere Anforderungen an den Datenaustausch zwischen relevanten Parteien wie Kommunen, dem Finanzamt, dem ILT, der Industrie- und Handelskammer (KvK) und anderen Behörden einzuführen. Dies könnte die Aufsicht und Durchsetzung durch einen besseren Einblick in die zugrunde liegenden Unternehmensstrukturen und die tatsächlichen Eigentümer (Ultimate Beneficial Owners, UBOs) dieser Unternehmen stärken.
Sowohl für Vollstreckungsbeteiligte als auch für Verbraucher ist es wichtig, dass ein Taxiunternehmen und Fahrer ausfindig gemacht werden können, beispielsweise im Falle einer Beschwerde oder eines Verstoßes. Rückverfolgbar bedeutet, dass der Verbraucher auch nach der Fahrt erfahren kann, welcher Fahrer und/oder welches Unternehmen ihn befördert hat. H
Darüber hinaus wird darüber nachgedacht, die Berufskompetenzanforderung für Unternehmer im Taxigewerbe wieder einzuführen. Mit dieser Maßnahme soll sichergestellt werden, dass Unternehmer ihre fachliche Eignung nicht nur auf dem Papier, sondern auch in der Praxis bei der Beantragung einer Erlaubnis prüfen. Dies würde eine direktere Herangehensweise an das Problem der „Pop-Unternehmen“ ermöglichen, indem der Schwerpunkt auf der Verantwortung und Qualität der Unternehmer liegt, die hinter den Unternehmen stehen.
Eine weitere vorgeschlagene Alternative besteht darin, die Anforderungen an den Unternehmensstandort zu verschärfen. Beispielsweise könnte die Anforderung eingeführt werden, dass ein Unternehmen über eine echte Geschäftsadresse (und nicht nur eine Postanschrift) verfügen muss und dass Änderungen dieser Daten unverzüglich der KIWA, der Behörde, die im Auftrag der Regierung Genehmigungen ausstellt, gemeldet werden müssen.
Die Bilder in unserem Artikel dienen nur zur Veranschaulichung des Taxisektors – Quelle Forschungsbericht Rebel und Goudappel
