Von den 4 von KiM untersuchten Projekten zieht RandstadRail Rotterdam mehr Fahrgäste an als vorhergesagt und RandstadRail Haaglanden etwas weniger.
4 große städtische Nahverkehrsprojekte haben nicht systematisch mehr oder weniger Reisende angezogen als zuvor angenommen. Das geht aus einer KiM-Studie hervor, in der frühere Fahrgastprognosen von RandstadRail Rotterdam, Haaglanden, der Nord-Süd-Linie und HOV2 Eindhoven mit den tatsächlichen Fahrgastzahlen verglichen wurden. Das Bild ändert sich zwischen den Projekten. Viele Lehren aus dem Vergleich wurden bereits gezogen. Noch heute gelten folgende Lehren: Unterschätzen Sie die Komplexität von Projekten nicht im Vorfeld und machen Sie die Hauptziele von Projekten so konkret, dass sie evaluierbar sind.
Von den 4 von KiM untersuchten Projekten zieht RandstadRail Rotterdam mehr Fahrgäste an als vorhergesagt und RandstadRail Haaglanden etwas weniger. Die Fahrgastzahlen für die Amsterdamer Nord-Süd-Linie wurden zunächst stark überschätzt, spätere Prognosen erscheinen jedoch realistisch. Laut der Gemeinde Eindhoven war die Wachstumsprognose für HOV2 Eindhoven konservativ, scheint aber dennoch nicht übertroffen zu werden.
Große Unterschiede zwischen prognostizierten und tatsächlichen Zahlen können darauf hindeuten, dass der Erfolg von Projekten in Bezug auf die Passagierzahlen im Voraus nicht richtig eingeschätzt wird. Daraus zu lernen ist relevant, da in den kommenden Jahren große Investitionen in verbesserte ÖPNV-Anbindungen vorgesehen sind und dafür Fahrgastprognosen erstellt werden. Viele der Lehren aus dem Vergleich der 4 ÖPNV-Projekte wurden zwischen 2000 und 2020 bereits beherzigt. Beispielsweise wurden Verkehrsmodelle verbessert und die Unsicherheit von Prognosen mit festgelegten Umweltszenarien abgebildet.
Erfolg ist mehr als nur Fahrgastzahlen
Einige Lektionen sind immer noch relevant. Beispielsweise wurde die Komplexität aller 4 untersuchten Projekte im Vorfeld unterschätzt, so dass spätere Anpassungen (zB weniger Züge pro Stunde) notwendig waren, um sie realisierbar zu machen. Die Forscher weisen auch darauf hin, dass der Erfolg von Projekten fast ausschließlich an Fahrgastzahlen gemessen wurde, während Ziele auf eine Verlagerung vom Auto auf öffentliche Verkehrsmittel oder eine bessere Flächennutzung abzielten. Für zukünftige Projekte ist es wünschenswert, dass auch solche Ziele in Prognosen und Ex-post-Evaluierungen quantifiziert und überprüft werden.
Die Art und Weise, wie Menschen reisen, ändert sich heute schneller als noch vor 20 Jahren, insbesondere in den Städten, in denen der öffentliche Verkehr eine wesentliche Rolle spielt. Andere Faktoren, darunter die Fahrradfreundlichkeit und die strikte Parkplatzpolitik, scheinen einen unterschätzten Einfluss auf die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel zu haben. Ausreichende ÖPNV-Kapazität und -Qualität ziehen neue Reisende an, sind aber vor allem Voraussetzung, um zusätzliche Reisende befördern zu können. Um dies zu berücksichtigen, sind Untersuchungen mit politikorientierten Szenarien in den Prognosen wünschenswert.
Es gibt keinen Standard für Ex-post-Forschung
Ex-post-Analysen tragen zu einer Lernkultur bei, wenn sie einen festen Platz im Politikzyklus erhalten. Bei einer Ex-Post-Analyse werden die realisierten Wirkungen umgesetzter Projekte untersucht und mit den ursprünglichen Prognosen und Zielen verglichen. Trotz erheblicher Bemühungen stellte sich während der Recherche heraus, dass nur 4 der 11 vorausgewählten niederländischen Projekte über genügend Daten verfügten, um einen Vergleich anzustellen Kim.
„Wenn wir in 20 Jahren nicht noch einmal sagen wollen, dass eine Ex-Post-Studie nicht wirklich möglich ist, dann müssen solche Analysen für laufende Projekte schon jetzt erstellt werden, mit guten Archivierungs- und Auswertungsplänen.“
