Dies entspricht aus Sicht des ILT nicht der Sorgfaltspflicht für Stoffe und Gemische.
Die Qualität der Kraftstoffe für den Export außerhalb Europas muss verbessert werden. Das Human Environment and Transport Inspectorate (ILT) legt strengere Überwachungsqualitätsanforderungen für Kraftstoffe fest, die in den Niederlanden hergestellt und für den Export in – hauptsächlich – westafrikanische Länder bestimmt sind. Diese Anforderungen sind in einer Richtlinienregel beschrieben, die seit dem 15. August 2022 in Kraft ist. Ziel ist es, dass Kraftstoffe, die aus den Niederlanden in Billiglohnländer exportiert werden, deutlich weniger Stoffe enthalten, die für Mensch und Umwelt schädlich sind.
Konkret bedeutet dies, dass Kraftstoffe letztlich nicht mehr als 50 ppm (0,005 %) Schwefel und Benzin maximal 1 % Benzol und weniger Mangan enthalten. Dadurch werden die Emissionen von Schadstoffen begrenzt und die Luftqualität in den Ländern verbessert, in denen die Kraftstoffe verwendet werden. Kraftstoffe, die in den Niederlanden für den Einsatz außerhalb Europas hergestellt werden, sind von geringerer Qualität als die Kraftstoffe, die wir in Europa benötigen.
Die Exportkraftstoffe enthalten noch immer Mengen an Stoffen, die der menschlichen Gesundheit direkt schaden und die Umwelt belasten. Untersuchungen des ILT haben bereits gezeigt, dass die Schadstoffe auch Katalysatoren in Fahrzeugen zerstören, mit noch größeren negativen Folgen für Gesundheit und Umwelt. Dies steht aus Sicht des ILT nicht im Einklang mit der Sorgfaltspflicht für Stoffe und Gemische aus der Umweltmanagementgesetz Artikel 9.2.1.2. Die Aufsichtsbehörde ist befugt, diese Sorgfaltspflicht durchzusetzen.
„Die Richtlinienregel ist ein neuer Schritt in der Durchsetzung. Es schafft Klarheit darüber, wie das ILT im Vollzug prüft, ob diese Sorgfaltspflicht bei der Herstellung und dem Export dieser Kraftstoffe eingehalten wird. Es ist wichtig, Exportkraftstoffe von saubererer Qualität zu erzielen. Dies entspricht auch dem zunehmenden Appell an Unternehmen, gesellschaftliche Verantwortung zu übernehmen. Die Richtlinienvorschrift gewährleistet gleiche Wettbewerbsbedingungen für den gesamten Sektor in den Niederlanden.“
Das ILT hat in den letzten Jahren verschiedene Studien zur Schädlichkeit von Kraftstoffen durchgeführt. Das ILT hat Juni 2021 sprach die von den Niederlanden aus tätigen Unternehmen darauf an, dass die Herstellung und der Export dieser Art von Kraftstoff nicht der Sorgfaltspflicht entsprechen. Die Unternehmen wurden erneut aufgefordert anzugeben, welche Maßnahmen sie ergreifen werden, um der Sorgfaltspflicht nachzukommen. Im Dezember 2021 organisierte das ILT einen runden Tisch, um Ölunternehmen zu ermutigen, einen Ansatz zur Verbesserung der Kraftstoffqualität zu verfolgen. Der Sektor wies darauf hin, dass er gleiche Wettbewerbsbedingungen brauche, um bessere Kraftstoffe herzustellen; das politische Regel trägt dazu bei.
In der Policy Rule stellt das ILT klar, was es unter dem Gesichtspunkt der Sorgfaltspflicht als akzeptable Kraftstoffqualität für außerhalb Europas ansieht. Von nun an gelten für alle in den Niederlanden die gleichen Regeln. Unternehmen können dann leichter Schritte unternehmen, ohne sich aus dem Markt herauszupreisen. Gleichzeitig ist die politische Regel ein großer Knüppel für diejenigen, die die Kraftstoffqualität nicht verbessern. Shell liefert seit September 2021 aus den Niederlanden als Vorreiter Kraftstoff in einer höheren Qualität, als die Importländer in Westafrika angegeben haben. Die ILT rechnet damit, dass weitere Ölkonzerne bald folgen werden. Das ILT arbeitet dabei mit UNEP zusammen. Die politische Regel steht voll und ganz im Einklang mit dem Programm von UNEP zur Verbesserung der Luftqualität und der Fahrzeugflotte weltweit.
