Jakość rynku taksówek i polityki taksówkowej są regulowane na szczeblu krajowym, w związku z czym wymagania mają zastosowanie do wszystkich operatorów i kierowców taksówek. To samo dotyczy wymagań, które mogą zostać nałożone lokalnie w odniesieniu do porządku publicznego, uciążliwości i ruchu drogowego. Ze względu na specyfikę rynku internatów gminy mogą nałożyć na tę część rynku dodatkowe lokalne zasady, np. dotyczące rozpoznawalności taksówek, znajomości lokalnych ulic przez taksówkarzy oraz składania i rozpatrywania reklamacji.
Sekretarz stanu S. van Veldhoven – Van der Meer:
"Jak zapowiedziałem w moim poprzednim piśmie, pod niezależnym przewodnictwem i kierownictwem Miejskiej Sieci na rzecz Mobilności i Infrastruktury (GNMI), rozmawiałem ostatnio z gminami na temat problemów na rynku taksówek, których doświadczają one lokalnie, oraz sposobów, w jaki można je wykorzystać załatwione.".
Taka polityka taksówkowa umożliwiła lepszy wgląd w lokalne problemy i wspólny obraz lokalnych problemów, a także umożliwiła podjęcie pożądanych działań następczych. Problemy, z jakimi borykają się gminy, w dużej mierze dotyczą porządku publicznego czy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Ponadto gminy doświadczają problemów z nadzorem i egzekwowaniem prawa, również biorąc pod uwagę fakt, że znaczna liczba taksówkarzy działa zarówno na rynku przyjmowania pasażerów na pokład, jak i zamawiania.
Analiza ta wykazała, że gminy czerpią korzyści z faktu, że rynek taksówek można regulować integralnie (tj. różnego rodzaju problemy i zarówno dla rynku odbioru, jak i zamawiania) w oparciu o istniejące ustawodawstwo i regulacje. W tym celu Sekretarz Stanu i gminy określają, jakie uprawnienia gmin i najlepsze praktyki można wykorzystać do rozwiązania konkretnych problemów na rynku taksówek i polityce taksówkowej, w zależności od konkretnej sytuacji lokalnej oraz za pośrednictwem polityki lokalnej i przepisów dotyczących taksówek. Mogą to być przepisy prawne, ale także środki mające wpływ na ruch.
Oznacza to nie tylko, że gminy nie muszą na nowo wymyślać koła w zakresie polityki taksówkowej, ale zapewnia także lepszy wgląd w instrumenty, którymi dysponują. Ponadto przyczynia się do harmonizacji miejskiej polityki taksówkowej, bez konieczności regulowania problemów lokalnych na szczeblu krajowym.
Widzi także sekretarz stanu Razem z gminami zapewniamy wartość dodaną w zakresie wzmacniania egzekwowania prawa na rynku taksówek poprzez lepszą współpracę między lokalnymi i krajowymi organami egzekwowania prawa z jednej strony, a lepszą wymianę danych istotnych dla egzekwowania prawa między tymi organami z drugiej strony. Wpisuje się to w filar „Współpraca usługowa” programu Taxi, który jest przygotowywany przez ILT, oraz w dalsze środki podejmowane przez ILT w celu wzmocnienia egzekwowania prawa.
Sekretarz stanu Van Veldhoven – Van der Meer w dalszym ciągu współpracuje z gminami na inne sposoby, aby rozwiązać lokalne problemy, w szczególności w zakresie polityki taksówkowej w gminie Amsterdam. W tym kontekście firma IenW była również reprezentowana w grupie zadaniowej pomiędzy Amsterdamem a Uberem, która 8 lipca 2019 r. przedstawiła kartę społeczną. Według niej osiągnięto dobre porozumienia m.in. w kwestiach bezpieczeństwa, dochodów i godzin pracy kierowców, egzekwowania prawa i sankcji oraz wymiany informacji.
Ubezpieczenie
Podczas konsultacji ogólnych w sprawie Ubezpieczenia Taksówkarzy w dniu 17 kwietnia 2019 r. omawiano kwestię egzekwowania przepisów dotyczących nieubezpieczonych taksówek. Od 1 października 2019 r. wszystkie taksówki będą w 100% sprawdzane przez RDW poprzez tzw. porównanie rejestrów. Posiadacze tablic rejestracyjnych mogą zostać ukarani grzywną w ramach tej kontroli zza biurka, jeśli nie są ubezpieczeni lub nie przeszli kontroli. Do tej pory sprawdzanie tych obowiązków odbywało się jedynie poprzez przystanek. Oczekuje się, że ta dostosowana forma egzekwowania prawa będzie miała skutek zapobiegawczy.
W związku ze swoją odpowiedzialnością za funkcjonowanie rynku ubezpieczeń taksówkowych Minister Finansów poinformował Izbę 2 lipca 2019 r. Minister i Sekretarz Stanu będzie w dalszym ciągu omawiać tę kwestię z sektorem i Holenderskim Stowarzyszeniem Ubezpieczycieli.
Egzekwowanie
W swoim piśmie z dnia 14 marca 2019 r. wskazała, że w ramach polityki taksówkowej włoży większy wysiłek w egzekwowanie przepisów dotyczących komputera pokładowego taksówki (BCT) poprzez egzekwowanie przepisów biurowych i rozwój nowego narzędzia nadzoru BCT. Udoskonalenia strukturalne w zakresie egzekwowania przepisów zwiększą ryzyko złapania.
Ponieważ egzekwowanie przepisów biurowych pozwala na bardziej efektywne wykorzystanie wydajności, na ulicach jest więcej miejsca na egzekwowanie przepisów w oparciu o ryzyko. Co więcej, wyniki szerokiego egzekwowania przepisów stanowią punkt wyjścia do ukierunkowanych kontroli ulicznych. Ponieważ są one nadal niezwykle potrzebne do wyśledzenia partii próbujących ominąć zasady. Aby to osiągnąć, należy uporządkować egzekwowanie przepisów.
Aby usprawnić egzekwowanie przepisów, przez ostatnie sześć miesięcy kontynuowano prace nad nowym narzędziem analitycznym – narzędziem nadzoru BCT – w ramach pierwszego z dwóch projektów pilotażowych. Celem obu pilotaży jest przede wszystkim wzmocnienie pozycji informacyjnej ILT (jednego z filarów programu Taxi) oraz opracowanie metodologii nadzoru w tym zakresie.
Pierwsze wyniki z nowe narzędzie analityczne są dobre. Okazało się, że nadal istnieje wiele niepewności w zakresie stosowania BCT wśród małych firm. Firmy, które nie przesłały (dobrych) plików BCT, otrzymały informację zwrotną. W ten sposób zachęca się firmy do zapobiegania naruszeniom. Niedostarczenie plików BCT lub nieprawidłowe dostarczenie plików BCT może skutkować przeprowadzeniem dodatkowych kontroli w przypadku tych firm. ILT rozpoczął obecnie kolejny pilotaż, w którym uczestniczy 100 firm.
Wdrożenie narzędzia nadzoru BCT wśród inspektorów nastąpi później jesienią.
W ubiegłym okresie ILT przeprowadziło wspólne działania w zakresie egzekwowania prawa 17 razy z policją i funkcjonariuszami organów ścigania gminy Amsterdam. Skupiły się one w Amsterdamie ze względu na wyższy profil ryzyka. Jak wskazano, możliwości egzekwowania prawa będą w dalszym ciągu zwiększane, aby jeszcze bardziej zintensyfikować liczbę ukierunkowanych kontroli ulicznych.
Rozwój BCT
Do niedawna usterki BCT można było naprawić wyłącznie w autoryzowanym warsztacie. W związku ze zmianą przepisów od 1 stycznia 2020 r. zakłócenia w działaniu BCT będą mogły być usuwane także na miejscu za pomocą tzw. mobilnych jednostek aktywacyjnych (MAE). MAE musi wówczas posiadać oznaczenie „zatwierdzony warsztat”. Zmiana ta zwiększa możliwości dostępne dla operatorów taksówek w przypadku zakłóceń. Oznacza to, że nie jest konieczne umawianie się na osobną wizytę w celu naprawy i oszczędza się wizyty w warsztacie.
Zbadaj wypadki
Jak podano w marcu, Fundacji Badań Naukowych nad Bezpieczeństwem Ruchu Drogowego (SWOV) zlecono dalsze analizowanie zmian w liczbie wypadków z udziałem taksówek. Na podstawie danych BRON uzyskanych od policji SWOV przeanalizował rozwój liczby (poważnych) wypadków z obrażeniami, które miały miejsce z udziałem taksówek w latach 2001–2018. W badaniu rozróżniono m.in. miejsce wypadków i wiek kierowców.
Z badań wynika, że w około 2% wypadków z udziałem samochodów osobowych i dostawczych, w których poszkodowani są kierowcy taksówek. Badanie pokazuje również wzrost liczby wypadków i ofiar taksówek w latach 2015–2018. Dane liczbowe pokazują, że nastąpił wzrost udziału wypadków taksówkowych ogółem, szczególnie w Amsterdamie i w mniejszym stopniu w Utrechcie. z udziałem samochodów osobowych i dostawczych. Badania nie dostarczają żadnych informacji na temat przyczyn takiego stanu rzeczy.
Analiza dostępnych danych policyjnych nie wskazuje na to, że młodsi taksówkarze są nadreprezentowani w wypadkach. Największy odsetek taksówkarzy biorących udział w wypadkach to osoby w wieku od 50 do 60 lat. Jak wskazano, wyniki te opierają się na danych dotyczących wypadków z obrażeniami ciała, ponieważ wypadki te są rejestrowane głównie przez policję.
Dane te nie dostarczają informacji o wypadkach, w których doszło jedynie do szkód materialnych, nie można też rozróżnić dostawców ani rynków przyjmowania i zamawiania. W opracowaniu nie uwzględniono rozwoju liczby taksówek. Niepokój budzi wzrost liczby wypadków z udziałem taksówek w wielu miastach.
„Dlatego rozpocznę rozmowy z Amsterdamem i Utrechtem, aby dowiedzieć się, jakie może być wyjaśnienie lub przyczyny rosnącego odsetka wypadków z udziałem taksówek w porównaniu z sytuacją w kraju. Wezmę pod uwagę zalecenia SWOV dotyczące narażenia i niebezpieczeństwa i zlecę przeprowadzenie dalszych badań w tym zakresie” – powiedział sekretarz stanu.
Informacje o narażeniu obejmują zmiany liczby kart kierowców i taksówek w mieście w stosunku do normalnego ruchu: im większa liczba taksówek, tym większe ryzyko, że taksówka będzie brała udział w zdarzeniu. Dalsze badania nad zagrożeniami dostarczają więcej informacji na temat warunków jazdy, takich jak środowisko fizyczne.
Zrównoważony transport taksówkowy
Jak wskazano wcześniej podczas ogólnych konsultacji w sprawie zrównoważonego transportu, które odbyły się 5 września, Sekretarz Stanu przeprowadził wstępną analizę możliwości przyspieszenia przejścia na bezemisyjny transport taksówkowy. Oczekuje, że do końca roku uzyska szczegółowy przegląd wąskich gardeł w polityce taksówkowej i możliwości w tym zakresie, a także planuje zawarcie na tej podstawie porozumień ze wszystkimi zaangażowanymi stronami około lata przyszłego roku.
Czytaj także: Szpilki, mała ilość dozwolona? Taxi HTS wymaga dodatkowo 2 €
