Strony odpowiedzialne za egzekwowanie przepisów zauważyły rosnącą liczbę „brakujących przedsiębiorstw” na rynku taksówek. ILT wskazuje, że problem ten występuje głównie na rynku zamówień, a konkretnie u firm oferujących przejazdy za pośrednictwem platform
Holenderski rynek taksówek znajduje się na skrzyżowaniu tradycyjnych usług z innowacyjnymi platformami opartymi na technologii, takimi jak Uber i Bolt. Wynika to jasno z opublikowanej niedawno oceny przepisów dotyczących taksówek 2023, przeprowadzonej przez Rebel i Goudappel na zlecenie Ministerstwa Infrastruktury i Gospodarki Wodnej (IenW). The studie rzuca światło na wydajność i skuteczność obecnego ustawodawstwa i przepisów, w szczególności Ustawy o transporcie pasażerskim z 2000 r. (Wp2000), w świetle szybkiego rozwoju sektora.
Rozwój platform cyfrowych radykalnie zmienił strukturę rynku taksówek, zacierając tradycyjny podział między rynkiem wejścia na pokład i rynkiem zamawiania. Konsumenci korzystają z szerszej oferty i większej wygody, ale zmiany te stwarzają również nowe wyzwania w zakresie regulacji i egzekwowania prawa.
Bezpieczeństwo, dostępność, przystępność cenowa i niezawodność to podstawowe aspekty transportu taksówkowego, na które zwraca się uwagę w ocenie. Ogólny wniosek jest taki, że Wp2000 funkcjonuje w dużej mierze skutecznie, jednak jest nad czym pracować, zwłaszcza biorąc pod uwagę zmiany w strukturze rynku.
Ważną kwestią jest egzekwowanie obowiązujących przepisów. Ze względu na mieszanie się rynków wejścia na pokład i zamawiania przez platformy, lokalnym organom wykonawczym trudniej jest sprawdzić, na którym rynku zaoferowano przejazd, co zmniejsza skuteczność regulacji. Wzywa się do zwiększenia zdolności w zakresie egzekwowania prawa oraz lepszej współpracy i wymiany danych między organami odpowiedzialnymi za egzekwowanie prawa w celu wzmocnienia zgodności oraz identyfikacji czynników niespełniających norm i eliminowania ich.
Kilku partnerów dyskusji (samorządy, przedsiębiorcy i kierowcy) wskazuje, że dostrzega zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego w związku z rosnącą liczbą młodych i niedoświadczonych kierowców. Obaw tych nie można uzasadnić liczbami. Nie jest znany rozkład wieku kierowców, nie wiadomo też, czy w ostatnich latach nastąpił wzrost liczby młodych kierowców.
Ponadto w ocenie zwrócono uwagę na pewne szczególne wyzwania, takie jak problem związany z „brakującymi firmami” na rynku dostaw, gdzie utrzymanie jakości jest trudne, a kierowcy czasami pracują w niepewnych warunkach. Problem ten, a także opóźnienie w dostrzeganiu przestępstw w ramach kontroli VOG, wymagają podejścia wykraczającego poza ramy Wp2000.
Przyszłość rynku taksówek wymaga strategicznych wyborów ze strony rządu. W ocenie zaproponowano różne opcje, takie jak standaryzacja rynku, konkretna regulacja rynku platform lub podejście międzysektorowe. Podkreśla to potrzebę elastycznych i przyszłościowych przepisów, które odpowiadają dynamicznemu charakterowi rynku taksówek i promują interesy zarówno konsumentów, jak i dostawców.
przestępczość
Wzrost popularności „plof-bv” na holenderskim rynku taksówek stanowi coraz większy problem, szczególnie na rynku zamówień, na którym przejazdy oferowane są za pośrednictwem platform cyfrowych. Zjawisko to, charakteryzujące się strukturami biznesowymi, które można szybko założyć i równie szybko ogłosić upadłość, podważa jakość i bezpieczeństwo transportu taksówkowego. Inspektorat ds. Środowiska Człowieka i Transportu (ILT) oraz inne strony odpowiedzialne za egzekwowanie prawa wskazują na konkretne wyzwania, jakie niesie ze sobą ta praktyka: jakość usług świadczonych konsumentom jest pod presją, a anonimowość kierowców utrudnia egzekwowanie przepisów.
Ustalenia te są zgodne z wcześniejszymi badaniami Bureau Beke z 2021 r., które koncentrowały się na sytuacji w Amsterdamie. Badanie to pokazuje również negatywny wpływ „plof-bv” na sektor, szczególnie w odniesieniu do przejrzystości i identyfikowalności operacji biznesowych i kierowców.
Aby zaradzić temu problemowi, potrzebne są środki na różnych poziomach. Chociaż szerokie, międzysektorowe podejście do „plof-bv” nie wchodzi w zakres ustawy o transporcie pasażerskim z 2000 r. (Wp2000), w ramach tych ram prawnych można podjąć kroki, aby poprawić sytuację. Jedną z opcji jest wprowadzenie bardziej rygorystycznych wymogów dotyczących udostępniania danych pomiędzy właściwymi stronami, takimi jak gminy, organy podatkowe, ILT, Izba Handlowa (KvK) i inne organy. Mogłoby to wzmocnić nadzór i egzekwowanie prawa poprzez lepszy wgląd w podstawowe struktury biznesowe i faktycznych właścicieli (właścicieli rzeczywistych, UBO) tych spółek.
Zarówno dla organów egzekwowania prawa, jak i dla konsumentów ważne jest, aby można było zidentyfikować firmę taksówkarską i kierowcę, na przykład w przypadku skargi lub naruszenia. Przez identyfikowalność rozumie się, że konsument może również dowiedzieć się po podróży, który kierowca i/lub firma go przewoziła. H
Ponadto rozważa się przywrócenie wymogu kompetencji zawodowych dla przedsiębiorców działających w branży taksówkarskiej. Działanie to zapewniłoby, że przedsiębiorcy będą sprawdzani pod kątem swoich kompetencji zawodowych nie tylko na papierze, ale także w praktyce podczas ubiegania się o zezwolenie. Pozwoliłoby to na bardziej bezpośrednie podejście do problemu „firm popowych”, skupiając się na odpowiedzialności i jakości przedsiębiorców stojących za firmami.
Inną proponowaną alternatywą jest zaostrzenie wymagań dotyczących lokalizacji firmy. Można na przykład wprowadzić wymóg, zgodnie z którym firma musi posiadać prawdziwy adres prowadzenia działalności (a nie tylko adres pocztowy), a zmiany tych danych należy natychmiast zgłaszać KIWA, czyli organowi wydającemu zezwolenia w imieniu rządu.
Zdjęcia w naszym artykule służą wyłącznie celom ilustracyjnym branży taksówkarskiej – źródło raport z badań Rebel i Goudappel
